“感謝祖國(guó)給了SMA患兒生的希望。”12月4日凌晨，米粒媽媽在社交平臺(tái)上發(fā)布了米粒最新的一段視頻。視頻里，米粒已經(jīng)能伸手接過(guò)媽媽在自己眼前晃動(dòng)的玩具。但在幾個(gè)月以前，這樣的動(dòng)作對(duì)米粒而言還是奢望。

米粒的改變?cè)从谝环N藥品：號(hào)稱(chēng)“70萬(wàn)一針”的諾西那生鈉注射液。此前一天，2021國(guó)家醫(yī)保談判結(jié)果出爐，諾西那生鈉注射液正式納入醫(yī)保，報(bào)價(jià)從每瓶53680元降至33000元左右。而細(xì)數(shù)醫(yī)保改革的這些年，伴隨著醫(yī)保藥品目錄調(diào)整、藥品集中帶量采購(gòu)等舉措的常態(tài)化、制度化，14億人的用藥問(wèn)題正加速朝著用好藥、擠水分的方向前進(jìn)。

從“11張銀行卡”到一年幾萬(wàn)塊

“還記得去年我們?yōu)榱藴悏?0萬(wàn)元給孩子用藥到處借錢(qián)，含淚刷下11張銀行卡信用卡的場(chǎng)景。”在最新的那條視頻里，米粒媽媽回憶了過(guò)去一年的種種經(jīng)歷。去年年中，一紙脊髓性肌萎縮癥(SMA)確診結(jié)果的診斷書(shū)開(kāi)起了米粒的“磨難”。在這之前，SMA已被納入國(guó)家衛(wèi)健委等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《第一批罕見(jiàn)病目錄》。

確診之后，醫(yī)生透露，SMA有藥可治，70萬(wàn)元一針。“第一個(gè)70萬(wàn)元借、湊、貸款可能能搞定，但后面的70萬(wàn)怎么辦?孩子的情況在一天天退化，不用藥不要說(shuō)兩歲，一歲都可能活不到。最后還是決定要湊，至于后續(xù)，我們真的不知道該怎么辦了。”米粒媽媽對(duì)北京商報(bào)記者回憶道。

不過(guò)米粒媽媽也提到，當(dāng)時(shí)醫(yī)生曾告訴過(guò)她，諾西那生鈉注射液肯定是要進(jìn)醫(yī)保的，至于到底需要多少年，沒(méi)有人能確定。還好，趕上了降價(jià)和贈(zèng)藥政策的米粒，在今年9月15日完成了70萬(wàn)元中包含的最后一針。三個(gè)月后，國(guó)家醫(yī)保談判結(jié)果出爐，諾西那生鈉注射液被正式納入醫(yī)保。

新醫(yī)保目錄將于2022年1月1日?qǐng)?zhí)行。“我覺(jué)得明年的藥費(fèi)不用太擔(dān)心了，畢竟按照這樣的價(jià)格算的話(huà)，一年幾萬(wàn)塊的費(fèi)用大部分家庭還是可以負(fù)擔(dān)的。”米粒媽媽說(shuō)。

據(jù)悉，2021年國(guó)家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整共計(jì)對(duì)117個(gè)藥品進(jìn)行了談判，談判成功94個(gè)，總體成功率80.34%。其中，目錄外85個(gè)獨(dú)家藥品談成67個(gè)，成功率78.82%，平均降價(jià)61.71%。除了此次備受關(guān)注的罕見(jiàn)病用藥外，抗腫瘤藥物進(jìn)醫(yī)保也成了每年醫(yī)保談判的最大亮點(diǎn)。在今年的醫(yī)保目錄新增藥品中，腫瘤用藥有18種，平均降幅為64.88%。

抗癌藥中最引人關(guān)注的莫過(guò)于PD-1。2020年，四家國(guó)產(chǎn)PD-1藥物均已進(jìn)入醫(yī)保，分別是信達(dá)生物的信迪利單抗、君實(shí)生物的特瑞普利單抗、恒瑞醫(yī)藥的卡瑞利珠單抗以及百濟(jì)神州的替雷利珠單抗，今年4種PD-1產(chǎn)品則均圍繞新增適應(yīng)癥進(jìn)行談判。

而國(guó)家醫(yī)保局成立以來(lái)，已連續(xù)四年開(kāi)展國(guó)家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作，累計(jì)將507個(gè)藥品新增進(jìn)入全國(guó)醫(yī)保支付范圍，同時(shí)將一批“神藥”“僵尸藥”調(diào)出目錄。同時(shí)，連續(xù)開(kāi)展6批國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)，中選藥品平均降價(jià)53%。

醫(yī)保藥品進(jìn)醫(yī)院“最后一公里”

“我生病的那一年，剛好趕上PD-1降價(jià)，單針大概降了50%多，個(gè)別達(dá)到了60%-70%的樣子。當(dāng)時(shí)國(guó)產(chǎn)的PD-1剛出價(jià)格達(dá)到1萬(wàn)多元一針，最后降完只有兩三千塊錢(qián)。”2020年9年，距離24歲生日還有43天的立鑫，被確診為腎癌四期。幸運(yùn)的是，經(jīng)過(guò)治療，目前立鑫已經(jīng)達(dá)到了CR狀態(tài)。

據(jù)了解，CR指所有可見(jiàn)病灶完全消失，且至少持續(xù)4周以上。不過(guò)立鑫對(duì)北京商報(bào)記者提到，因?yàn)楫?dāng)時(shí)適應(yīng)證沒(méi)有獲批的原因，立鑫最終還是選擇了未進(jìn)醫(yī)保的國(guó)外PD-1藥物，默沙東的帕博麗珠單抗，人們通常管它叫“K藥”。

立鑫也曾用過(guò)相應(yīng)的靶向藥，如阿昔替尼，職工醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到了90%。2018年10月，國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)了《關(guān)于將17種藥品納入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄乙類(lèi)范圍的通知》，阿昔替尼便是其中之一。

但在抗癌的這些日子里，立鑫也發(fā)現(xiàn)了些問(wèn)題，比如進(jìn)了醫(yī)保的藥，有時(shí)候卻會(huì)遇到進(jìn)醫(yī)院“難”的問(wèn)題。仍以阿昔替尼為例，據(jù)他介紹，他在北京治療期間，大多數(shù)醫(yī)院都有，但在他們當(dāng)?shù)卮蟾胖挥袃扇裔t(yī)院有。而且讓立鑫奇怪的一點(diǎn)是，他發(fā)現(xiàn)在不同地區(qū)買(mǎi)同一種藥包裝上也有一定的區(qū)別。

立鑫也提到過(guò)一個(gè)東北的病友，“骨頭出了問(wèn)題，剛好前段時(shí)間地舒單抗進(jìn)了醫(yī)保，但他找了當(dāng)?shù)睾芏嗟尼t(yī)院都沒(méi)有這種藥，最后聯(lián)系了藥代，直接從藥店拿的藥，也是自費(fèi)”。去年12月28日，2020年國(guó)家醫(yī)保談判目錄調(diào)整結(jié)果揭曉，地舒單抗被納入醫(yī)保，納入醫(yī)保后，降價(jià)幅度達(dá)到80%。

醫(yī)保內(nèi)創(chuàng)新藥品進(jìn)醫(yī)院，也是患者用藥的“最后一公里”。醫(yī)療戰(zhàn)略咨詢(xún)公司LatitudeHealth創(chuàng)始人趙衡告訴北京商報(bào)記者，醫(yī)保談判的速度是比較快的，可能一年1-2次，但醫(yī)保目錄中的藥品進(jìn)醫(yī)院則大概要有半年左右的延后期，所以會(huì)導(dǎo)致患者不能及時(shí)在醫(yī)院買(mǎi)到醫(yī)保目錄中的藥品。

“另一方面，也與藥企的相關(guān)藥品在醫(yī)院的推廣布局有關(guān)。”趙衡解釋稱(chēng)，比如恒瑞醫(yī)藥的PD-1去年經(jīng)過(guò)國(guó)家醫(yī)保談判之后，今年就進(jìn)入了三四百家醫(yī)院，速度非?？?，這就與藥企自身的拓展能力有關(guān)了。整體來(lái)講就是醫(yī)院需要加速更新它的醫(yī)保藥品，另一方面在與醫(yī)院合作方面，藥企的學(xué)術(shù)推廣能力、進(jìn)院能力也有差異，整體導(dǎo)致藥品進(jìn)醫(yī)院出現(xiàn)延遲。

商保目錄會(huì)是最優(yōu)解嗎

國(guó)家醫(yī)保局介紹，在今年的調(diào)整過(guò)程中，國(guó)家醫(yī)保局嚴(yán)格把握藥品的經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)初步測(cè)算，新增的74種藥品預(yù)計(jì)2022年增加的基金支出與目錄內(nèi)藥品降價(jià)等騰出的基金空間基本相當(dāng)。

在接受北京商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，武漢大學(xué)財(cái)稅和法律研究中心客座研究員唐大杰也提到，從降低的藥價(jià)中擠出增加藥品的財(cái)政空間，足見(jiàn)醫(yī)保資金之緊張，國(guó)家醫(yī)保局的難處。

事實(shí)上，早在去年年末，銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪就曾提到，正研究把一部分目錄外的費(fèi)用納入到商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦的大病保險(xiǎn)之內(nèi)。在此背景之下，商保目錄的呼聲漸起。

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對(duì)北京商報(bào)記者分析稱(chēng)，商業(yè)保險(xiǎn)是基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充，但如果沒(méi)有一個(gè)機(jī)制的話(huà)，商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)基本醫(yī)療制度的銜接就沒(méi)有抓手。商保目錄對(duì)于基本醫(yī)療目錄以外的藥品或器械的消費(fèi)具有一個(gè)積極作用，不僅可滿(mǎn)足多層次的社會(huì)需求，而且對(duì)這些產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展也有積極推進(jìn)作用。

“我今年兩會(huì)提交了《關(guān)于制訂國(guó)家商業(yè)健康保險(xiǎn)藥品、診療項(xiàng)目與醫(yī)用耗材補(bǔ)充目錄的提案》，初衷就是為促進(jìn)社保和商保深度融合，最大限度地滿(mǎn)足消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求，尤其在惠民保連續(xù)兩年井噴式發(fā)展的背景下，更需要有這樣一個(gè)商保目錄”。鄭秉文說(shuō)。

近年來(lái)，憑借著低保費(fèi)、低門(mén)檻、高保額的特點(diǎn)，惠民保逐漸走紅。以北京為例，就曾推出過(guò)兩款惠民保，一款為北京普惠健康保，一款則是北京京惠保，前者保費(fèi)為195元/年，后者為79元/年，最高均能撬動(dòng)300萬(wàn)元保障。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月上旬，全國(guó)已有24個(gè)省、213個(gè)地市推出了城市定制商業(yè)保險(xiǎn)，總參保人數(shù)超過(guò)7000萬(wàn)。

不過(guò)中國(guó)人民大學(xué)副教授王鵬也對(duì)北京商報(bào)記者表示，關(guān)于商保目錄，目前我國(guó)仍處于一個(gè)艱難探索的過(guò)程。畢竟商保目錄落地，首先要形成行業(yè)共識(shí)，其中就涉及到各個(gè)部門(mén)如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。其次商保目錄肯定是對(duì)醫(yī)保起到聯(lián)動(dòng)補(bǔ)充的作用，但醫(yī)保目錄不斷豐富，商保目錄也就需要調(diào)整，如何做出行業(yè)內(nèi)公允的調(diào)整，如何協(xié)調(diào)各方利益，都是需要討論的。最后就是創(chuàng)新藥、創(chuàng)新療法等要加入商保機(jī)構(gòu)，相關(guān)的談判地位、談判模式等也需要重新打理，可能需要一個(gè)調(diào)節(jié)適應(yīng)的過(guò)程。

關(guān)鍵詞： 醫(yī)保改革 藥品集采 醫(yī)保藥品 降價(jià)幅度增加