近日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《重慶市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購合規(guī)經(jīng)營指南》(以下簡稱《指南》)，這是繼今年初南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《電商“菜品社區(qū)團(tuán)購”合規(guī)經(jīng)營告知書》(以下簡稱“《告知書》”)之后，再有地方市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)社區(qū)團(tuán)購這一新業(yè)態(tài)明確監(jiān)管要求。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局方面在《指南》解讀時(shí)提到，《指南》涉及多部法律法規(guī)規(guī)章，同時(shí)將市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)社區(qū)團(tuán)購平臺(tái)“九不得”要求融入了其中，是全國首個(gè)專門對(duì)社區(qū)團(tuán)購進(jìn)行規(guī)范的合規(guī)指南。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，《指南》明確了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購開展的方式和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求;對(duì)團(tuán)長(自提店)進(jìn)行了規(guī)范;明確社區(qū)團(tuán)購產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任的承擔(dān);對(duì)商品信息展示提出了要求;完善了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的內(nèi)容。

團(tuán)長自行組織貨源需辦理市場(chǎng)主體登記

《指南》將社區(qū)團(tuán)購開展方式分為自營和非自營兩種：平臺(tái)經(jīng)營者在本市開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購，并以自己名義銷售商品的，屬于平臺(tái)自營，應(yīng)當(dāng)依法在本市辦理市場(chǎng)主體登記。平臺(tái)經(jīng)營者以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，進(jìn)行平臺(tái)經(jīng)營者市場(chǎng)主體登記，并依法履行平臺(tái)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。另外，與平臺(tái)經(jīng)營者合作、以自己的名義在平臺(tái)上銷售商品的銷售者，應(yīng)當(dāng)依法履行平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)。

值得注意的是，與南京發(fā)布的《告知書》類似，《指南》對(duì)社區(qū)團(tuán)購的團(tuán)長作出了詳細(xì)的經(jīng)營要求。第九條明確“申請(qǐng)作為自提點(diǎn)的自然人和經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備商品貯存條件，對(duì)溫度、濕度有特殊要求的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備并滿足食品安全要求”，與此同時(shí)，自提點(diǎn)的團(tuán)長在其為方便通知消費(fèi)者提取貨物建立的社區(qū)團(tuán)購微信群、QQ群或者朋友圈中，自行組織貨源進(jìn)行宣傳銷售并收取貨款的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，還應(yīng)根據(jù)要求取得相關(guān)行政許可并進(jìn)行備案。

中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中國新經(jīng)濟(jì)智庫院長朱克力曾向南都記者表示，平臺(tái)對(duì)“團(tuán)長”的有效監(jiān)管是社區(qū)團(tuán)購能否健康有序發(fā)展的重要一環(huán)，直接關(guān)系到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的效果，如果不能對(duì)“團(tuán)長”這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，難保不會(huì)給此后社區(qū)團(tuán)購的發(fā)展埋下風(fēng)險(xiǎn)。顯然，隨著社區(qū)團(tuán)購的迅速發(fā)展，各地方監(jiān)管部門開始更多地注意到了團(tuán)長環(huán)節(jié)。

社區(qū)團(tuán)購提貨點(diǎn)。

允許開發(fā)票，不得刪除隱藏評(píng)價(jià)

另外，消費(fèi)者合法權(quán)益的完善也成為《指南》的重點(diǎn)內(nèi)容，重慶市場(chǎng)監(jiān)管局表示，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)團(tuán)購經(jīng)營者通過客服申請(qǐng)開具發(fā)票存在消費(fèi)者無法查詢自身申請(qǐng)?zhí)峤磺闆r、且?guī)讉€(gè)月都不能收到發(fā)票的情況?！吨改稀返诙龡l明確要求“平臺(tái)經(jīng)營者及自建網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在結(jié)算界面設(shè)置申請(qǐng)開具發(fā)票的選項(xiàng)，以確保消費(fèi)者索要購物憑證的權(quán)利”。針對(duì)有消費(fèi)者反映購物后沒有評(píng)價(jià)選項(xiàng)或評(píng)價(jià)無法保存上傳、找不到差評(píng)等問題，第二十四條明確“平臺(tái)經(jīng)營者及自建網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)及網(wǎng)站內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑，并不得隱藏或刪除消費(fèi)者的評(píng)價(jià)。”

特別是社區(qū)團(tuán)購較常出現(xiàn)的退換貨問題，第二十八條明確“鼓勵(lì)、引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營者建立和完善賠償先付制度，當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害，無法獲得賠償時(shí)，由平臺(tái)經(jīng)營者向消費(fèi)者進(jìn)行先行賠付，平臺(tái)經(jīng)營者向消費(fèi)者進(jìn)行賠償先付后，可以依法向合作銷售商、自提點(diǎn)進(jìn)行追償。”

據(jù)了解，自去年以來，監(jiān)管部門不斷加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)團(tuán)購的價(jià)格行為和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管。2020年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部召開規(guī)范社區(qū)團(tuán)購秩序行政指導(dǎo)會(huì)，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守“九個(gè)不得”。相比于地方出臺(tái)的更細(xì)節(jié)化的政策，“九個(gè)不得”將矛頭瞄向社區(qū)團(tuán)購中的低價(jià)傾銷，不正當(dāng)競爭等問題。重點(diǎn)落在對(duì)社區(qū)團(tuán)購的有效引導(dǎo)上，意在重塑社區(qū)團(tuán)購市場(chǎng)競爭秩序。

對(duì)于《指南》制定的目的，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局方面表示，是為了切實(shí)規(guī)范重慶市的社區(qū)團(tuán)購市場(chǎng)競爭秩序，減少資本在社區(qū)團(tuán)購中的無序競爭，防止損害消費(fèi)者合法利益，構(gòu)建社區(qū)商業(yè)生態(tài)的良性發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)團(tuán)購的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)團(tuán)購 監(jiān)管新規(guī) 新業(yè)態(tài) 開發(fā)票