在“雙減”政策持續(xù)落地、對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)監(jiān)管持續(xù)進(jìn)行的背景下，雙職工子女的暑假看護(hù)問題為社會所關(guān)注。據(jù)悉，為緩解小學(xué)生暑期看護(hù)難的問題，北京市教委于7月2日通過官方微信公眾號“首都教育”發(fā)布通知，將為小學(xué)一年級至五年級的學(xué)生提供就近暑期托管服務(wù)。北京的舉措并非個例，中國商報記者了解到，全國已有多地啟動面向小學(xué)生的暑期托管服務(wù)。而在緩解了小學(xué)生看護(hù)難題的背后，教師休息權(quán)及費(fèi)用等問題仍需關(guān)注。

多地啟動暑期托管

中國商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地托管服務(wù)均以公益、自愿為原則，對家庭困難的學(xué)生予以適當(dāng)減免費(fèi)用的政策傾斜。在組織形式方面，各地則各有特色。北京市明確，將以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定托管服務(wù)承辦學(xué)校。托管服務(wù)內(nèi)容主要包括提供學(xué)習(xí)場所、開放圖書館、閱覽室，以及有組織地開展體育活動等，并在托管期間不組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課。

武漢市的暑期社區(qū)托管班也于6月30日正式啟動。在報名條件方面，武漢市進(jìn)一步向外來務(wù)工家庭予以傾斜。與北京不同，武漢市采取開辦社區(qū)托管室的組織形式，共計將開辦193個市級暑假社區(qū)托管室和82個區(qū)級托管室。

在工作人員的配備方面，上海市計劃招募超過12000萬名學(xué)生志愿者加入到暑托班工作。除提供基本暑期托管外，上海市還結(jié)合疫情防控和健康管理要求，開發(fā)了衛(wèi)生健康專題課程，并由青年醫(yī)師講師團(tuán)、青年醫(yī)護(hù)工作者代表送課進(jìn)暑托班，促進(jìn)小學(xué)生身心健康發(fā)展。此外，市級層面還將統(tǒng)一配送德智體美勞五大類別的課程。

“在過去幾個月，有關(guān)部門對課外教培市場亂象采取趨嚴(yán)的監(jiān)管舉措，力圖能夠減輕學(xué)生在義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。目前整個課外教培市場也處于較混亂的自查狀態(tài)，不能很好地為學(xué)生和家長提供服務(wù)。面對學(xué)生和家長對暑假服務(wù)的旺盛需求，需要有政府主導(dǎo)的暑期服務(wù)及時補(bǔ)位?？梢哉f，全國多地啟動小學(xué)生暑期托管服務(wù)正當(dāng)時，是對中小學(xué)課后服務(wù)的延伸，有利于進(jìn)一步解決雙職工家庭的困難。”獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家王赤坤在接受中國商報記者采訪時表示。

幾家歡喜幾家愁

“了解到北京暑期托管每期才360元，從上午八點(diǎn)半到下午五點(diǎn)半，午餐價格也便宜。不僅幫助我們雙職工家庭解決了暑假期間孩子去哪兒的困擾，還為我們減輕了將孩子送到私人托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)壓力和對孩子安全方面的擔(dān)心。如果孩子所在的學(xué)校提供暑期托管，我一定會給他報名。”在采訪過程中，有家長對記者表示，十分支持開展小學(xué)生暑期托管服務(wù)。

不過，也有家長對此懷有顧慮。一位北京市的學(xué)生家長林先生告訴記者，目前不清楚托管的具體內(nèi)容，但孩子體驗過學(xué)校提供的課后托管服務(wù)，更多是由老師看著在教室里寫作業(yè)。如果暑期托管也是這樣的模式，他更愿意給孩子報一個暑期羽毛球班，讓孩子能夠進(jìn)行充足的體育活動。

與此同時，由誰來提供托管服務(wù)，也成為眾所關(guān)注的問題。“寒暑假是教師的充電時間，開展暑期托管，是否意味著教師的寒暑假將不復(fù)存在?”“如果暑期托管需要教師全程參與，希望能同時給予教師一定的寒暑假補(bǔ)貼”……有教師在社交平臺上發(fā)聲表示，他們對暑期托管感到了一定壓力。

此外，暑期托管服務(wù)的啟動或也使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再受沖擊。截至美東時間7月1日收盤，好未來股價下跌7.25%、高途下跌2.78%、新東方下跌4.64%、精銳教育下跌1.63%。7月2日盤前，上述股票股價普跌。

一位不愿具名的教培行業(yè)人士對記者表示，暑期托管政策確實對教培機(jī)構(gòu)有影響，但由于托管屬于自愿報名，有上輔導(dǎo)班需求的家長依然會為孩子報班。“但在‘雙減’政策即將出臺的背景下，我們已經(jīng)在今年暑期減少廣告宣傳并壓縮招生規(guī)模，未來也計劃將從線下教育轉(zhuǎn)為線上。”上述教培行業(yè)人士說道。

專家呼吁要保障教師休息權(quán)

針對教師群體的顧慮，中國教育科學(xué)院研究員儲朝暉在接受媒體采訪時表示，公辦暑托服務(wù)或?qū)處熂倨谶M(jìn)修、調(diào)整造成一定的影響，進(jìn)而影響整個教育教學(xué)的質(zhì)量。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇進(jìn)一步表示，推進(jìn)暑期托管，要重視對教師的權(quán)益保障。“開展托管服務(wù)，很大程度上是為了減少家長對校外培訓(xùn)的需求，給學(xué)生及家長減負(fù)。但假期是屬于教師的休整時間，如果校方簡單要求全體教師參與暑期托管，必然增加教師負(fù)擔(dān)，繼而難以起到真正的減負(fù)效果。因此，建議采取外聘教師、購買第三方服務(wù)等方式推進(jìn)托管服務(wù)，充分保障教師的休息權(quán)。”熊丙奇對中國商報記者表示。

此外，推進(jìn)暑期托管服務(wù)，還有諸多現(xiàn)實問題亟待解決。“托管服務(wù)如果只是照看學(xué)生，沒有豐富多彩的活動，必然難以使大部分家長滿意。暑期托管服務(wù)也應(yīng)當(dāng)有別于平時學(xué)習(xí)，不能成為變相的第三學(xué)期。”熊丙奇建議，暑期托管前期應(yīng)廣泛聽取學(xué)生和家長的意見，傾聽學(xué)生和家長的訴求，根據(jù)學(xué)校的條件設(shè)計托管服務(wù)內(nèi)容，并由學(xué)生和家長自主選擇。

在托管服務(wù)的經(jīng)費(fèi)方面，熊丙奇認(rèn)為，北京市規(guī)定暑期托管服務(wù)可適當(dāng)收取費(fèi)用，這就意味著托管服務(wù)尚未納入財政保障。在公益性的原則之下，托管服務(wù)又以成本定價，如果參與的學(xué)生較少，則必然難以支付教師的費(fèi)用。對此，校方很可能強(qiáng)制學(xué)生參加托管，這就背離了托管服務(wù)自愿參與的初衷。對此，熊丙奇建議，托管服務(wù)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財政支出，納入財政預(yù)算。

關(guān)鍵詞： 暑期托管 小學(xué)生 看護(hù)問題 教師休息權(quán)