6月6日，佛山召開《佛山市促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》(下稱《措施》)解讀新聞發(fā)布會。佛山市發(fā)展改革局局長孔海文介紹，當前宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜、內(nèi)外需求增長動力有所減弱、市場主體困難增加，經(jīng)濟運行增長穩(wěn)中承壓。為推動國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施落地落實，著力穩(wěn)住佛山經(jīng)濟大盤，佛山結(jié)合實際，及時制定出臺《措施》，著力以超常規(guī)力度和舉措穩(wěn)住全市經(jīng)濟大盤。

據(jù)了解，《措施》包括9大方面共73條舉措，佛山將以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市各項部署要求，力爭各項配套政策在6月上旬之前全部完成，推動各項政策措施盡快見效。

五方面措施保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

作為制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定關(guān)系到佛山經(jīng)濟社會發(fā)展大局。會上，佛山市工信局副局長劉炯介紹，《措施》主要圍繞“降成本、減租金、保生產(chǎn)、保運輸、促發(fā)展”五個方面制定15條政策措施，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

在降成本方面，佛山對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)困難的小微企業(yè)和個體工商戶，實施用水用電用氣“欠費不停供”政策，其中用水用氣費用緩繳期延至2022年12月底;對制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，落實研發(fā)費用稅前100%加計扣除政策，2022年全市開展研發(fā)費用稅前加計扣除技術(shù)鑒定數(shù)量不少于3000項;對科技型中小微企業(yè)，發(fā)放創(chuàng)新券和開放大型科學儀器設(shè)施共享服務，鼓勵科研機構(gòu)、研發(fā)平臺提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新服務，降低儀器設(shè)備使用成本。預計將開放科學儀器設(shè)施不少于400臺(套)，服務企業(yè)不少于1000家(次)。在減租金上，2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣的制造業(yè)、服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有企業(yè)房屋、行政事業(yè)單位權(quán)屬房屋(指資產(chǎn)經(jīng)營物業(yè))，減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體為租戶減免租金。符合政策規(guī)定的，統(tǒng)一減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

圍繞保生產(chǎn)，佛山將進一步優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策，將運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、平臺企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等7類企業(yè)納入“白名單”管理，通過分類指導、強化保障、重點監(jiān)測、對外協(xié)調(diào)等措施，在突發(fā)疫情的應急響應機制下，實施閉環(huán)生產(chǎn)，確保將疫情對企業(yè)生產(chǎn)影響降到最低限度。

劉炯介紹，為保障交通物流暢通，佛山將全面取消低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，及時辦理重點物資運輸車輛通行證，并協(xié)調(diào)解決車輛進出涉疫地區(qū)通行問題。在保運輸方面，佛山還將加大物流樞紐支持力度，加快建設(shè)官窯物流樞紐區(qū)和南鯤物流樞紐區(qū)兩個核心樞紐主功能區(qū)，大力引導新能源城市配送貨運車輛推廣應用，加大對城市配送中心的扶持力度。

“秒報秒批秒付”加速兌現(xiàn)惠企政策

“佛山提出加快惠企政策兌現(xiàn)進度，目的就是貫徹落實上級部署要求，推動惠企政策紅利加速釋放，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。”佛山市財政局總會計師陳瑞彤在會上表示，2020年以來，圍繞暢通惠企利民政策兌現(xiàn)“最后一公里”，市財政局牽頭開展政府補助(扶持)資金直達企業(yè)個人改革，也即直達資金改革，依托“佛山扶持通”平臺，推動政策事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、快速辦”，在全國率先跑出政策兌現(xiàn)“秒速度”。截至2022年5月底，“佛山扶持通”平臺已累計發(fā)布政策1226項，注冊企業(yè)超7.2萬家，累計發(fā)放財政獎補資金超125億元，其中超23.8億元政策資金免申即享“秒到賬”，“秒到”企業(yè)14.1億元。此外，還推出111項限時兌現(xiàn)的標準化政策，平均兌現(xiàn)時限從4個月壓縮到2個月以內(nèi)，壓縮率達50%。

當前，針對條件明確、標準清晰、以政府掌握的客觀數(shù)據(jù)為資金發(fā)放依據(jù)的非競爭性補助扶持政策，推行“秒報秒批秒付”。佛山扶持通平臺整合部門業(yè)務數(shù)據(jù)，自動為企業(yè)匹配相關(guān)要素信息，企業(yè)只需登錄平臺確認信息無誤，即可一鍵“秒報”，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)比對進行在線“秒批”，并實時傳輸支付指令，將資金撥付至企業(yè)銀行賬戶，實現(xiàn)秒速直達，企業(yè)短短幾秒鐘就可以享受到政策紅利。

接下來，佛山將加快推廣直達資金改革，進一步拓寬“秒速直達”“限時直達”的政策范圍，力爭今年年底前實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級推廣，加速惠企政策資金落地兌現(xiàn)，讓企業(yè)精準快享政策紅利。

全年發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼超1億元

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。此次推出的《措施》把保就業(yè)措施單獨歸為一大類，包括社保減負、穩(wěn)崗拓崗、補貼扶持等六大方面。佛山市人力資源和社會保障局副局長梁顯鳳介紹，對各項就業(yè)補貼“應發(fā)盡發(fā)”，全年將發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1億元以上。

尤其在社保減負方面，佛山將簡化社保費緩繳辦理流程，通過電子稅務局、“粵稅通”小程序?qū)崿F(xiàn)社保費緩繳申請“一鍵確認”。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干和帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等培訓，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)最高可申請500萬元擔保貸款。

此外，《措施》也多管齊下保障高校畢業(yè)生就業(yè)。據(jù)了解，今年佛山生源畢業(yè)生接近4.6萬人。對此，佛山將鼓勵市場吸納就業(yè)，全年組織舉辦高校畢業(yè)生線上線下招聘活動100場以上，其中大型招聘會5場以上;發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)作用，全市國有企業(yè)力爭全年新招用高校畢業(yè)生不少于1000人，國有企業(yè)招收數(shù)量達到職工總數(shù)3%以上;鼓勵引導每家規(guī)上民企拿出1個以上崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。同時，實施基層社區(qū)崗位支持計劃，提供各類基層就業(yè)崗位超過500個2022年提供公務員考試錄用崗位715個，提供事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生崗位1038個，其中面向應屆畢業(yè)生可報考的崗位805個。

持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，是抓好“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容。近年來，受外需增長放緩、新冠肺炎疫情等因素影響，進出口貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長面臨新的挑戰(zhàn)。面對復雜嚴峻形勢，佛山在進出口穩(wěn)增長方面出實招、求實效，努力幫助企業(yè)找船找柜，對接海運資源，支持企業(yè)參加國際會展搶抓訂單，全力保障了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。佛山市商務局副局長黃鐵表示，今年1~4月，佛山外貿(mào)進出口總值2414.3億元，同比增長6.3%，比全省進出口同期增速高4.7個百分點。

擴大進口是外貿(mào)穩(wěn)增長的重要方面，佛山作為傳統(tǒng)制造業(yè)和民營經(jīng)濟大市，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)不均衡長期存在(出口占進出口總值的比重超過八成，進口占比不足兩成)。為此，針對進口環(huán)節(jié)的痛點，佛山將從多方面精準發(fā)力，加大進口工作力度，逐步扭轉(zhuǎn)進出口結(jié)構(gòu)失衡的問題。

首先，推動實力強、規(guī)模大的國有企業(yè)和在進口行業(yè)有一定基礎(chǔ)的民營企業(yè)合作，借助國企在融資、信用等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮民營企業(yè)在進出口業(yè)務、渠道、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢。同時，發(fā)動和鼓勵銀行等金融機構(gòu)積極加大對國資參與的進出口平臺的信貸供給，打造政府、國企、民企、銀行“四方共贏”的創(chuàng)新進口模式，促進進口產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈要素快速聚集，為進口業(yè)務做大做強奠定良好基礎(chǔ)。

他表示，在資金扶持方面，佛山將發(fā)揮專項資金的引導拉動作用，對企業(yè)參加中國國際進口博覽會、進口先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件及大宗商品進口等項目給予相應的資金扶持，鼓勵企業(yè)建立進口貿(mào)易集散中心、進口商品展銷中心，大力培育進口發(fā)展環(huán)境。

四大著力點暢通金融服務的最后一百米

“通過暢通金融服務的最后一百米，將金融資源更好地引流到佛山的市場主體。”佛山市金融局副局長羅慶曉介紹，國家和省在穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施里面，推出了一系列很有力度的金融政策，佛山將以“穩(wěn)存量、拓增量、降成本、優(yōu)服務”四個方面作為主要的工作抓手。

在穩(wěn)存量方面，《措施》主要聚焦幫助企業(yè)穩(wěn)定資金流。羅慶曉介紹，佛山金融工作局等有關(guān)部門指導佛山金融機構(gòu)針對疫情制定延期還本付息政策，推動金融機構(gòu)為受疫情影響的企業(yè)和個人提供紓困支持。綜合運用展期、續(xù)貸、再融資或調(diào)整還款計劃等多種措施幫助企業(yè)化解短期流動性風險。今年1-4月，已幫助6719家企業(yè)辦理了貸款本金延期338.2億元，幫助1100家企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)貸“過橋”156.61億元。未來我們還會繼續(xù)加大這方面的支持力度。

在拓增量上，通過打造首貸全鏈條的服務體系，推動“無貸戶”向“首貸戶”轉(zhuǎn)變。今年前4個月全市金融機構(gòu)已經(jīng)為首貸戶發(fā)放貸款142億元。在降低企業(yè)融資利息和費用上，通過優(yōu)化各類政策性金融工具和發(fā)揮LPR形成機制的改革效能，持續(xù)提高企業(yè)貸款的可獲得性，降低企業(yè)融資成本。今年前4個月，佛山新發(fā)放的企業(yè)貸款加權(quán)平均利率同比下降了26個基點，降低企業(yè)融資成本7.27億元。

此外，還將支持企業(yè)通過資本市場加快轉(zhuǎn)型升級，提供企業(yè)上市全過程的“陪伴式”服務。在支持優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)開展市場并購方面，支持企業(yè)通過并購延伸產(chǎn)業(yè)鏈和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。接下來，佛山市金融工作局還將聯(lián)合有關(guān)部門，制定細化措施，在落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟政策基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化金融服務，比如建立紓困重點企業(yè)和重點行業(yè)白名單制度，下沉金融服務力量、常態(tài)化組織融資對接活動、建立金融機構(gòu)服務評價機制，通過一系列的配套工作來強化政策的落實。

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