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8月1日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（簡稱《通知》）。全文包括促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等五方面共二十八條內(nèi)容，又稱為“28條”。

看到“28條”令全社會歡欣鼓舞，更讓全國所有民營企業(yè)倍感振奮。因為《通知》的發(fā)布意味著從政策層面直接步入操作層面，將之前發(fā)布《意見》的“31條”內(nèi)容進行逐一分解，并將責任落實到具體部門，由相關部門負責解決民營經(jīng)濟遇到的各種困難或問題，實現(xiàn)部門之間密切配合，整合政府以及社會各類資源，匯集支持民營經(jīng)濟的合力，使《意見》能夠落地有聲。

總之，“28條”能讓民企看到希望，干起來有了勁頭，對提振民營經(jīng)濟信心、提高民企參與國家重大項目建設熱忱，激發(fā)民營經(jīng)濟活力以及提高民營經(jīng)濟在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位將起到積極而有效的推動作用。

同時，也要看到，“28條”實際也明確了政府各職能部門在落實意見中的具體責任與目標，等于是給各部門下了“軍令狀”，深入民企實際，發(fā)現(xiàn)民企存在的問題和困難，采用現(xiàn)場辦公式和“一攬子”解決辦法，為民企提供系統(tǒng)性的解困和扶助措施，使民企環(huán)境改善的效率得到極大的提升，民企獲得的各項政策利好得到極大的享受。

作為金融機構來說，處于社會各類資源中的關鍵部位，具有“神經(jīng)中樞”功能，因而在實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措中更應該不遺余力，讓金融機構給予民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠金融措施發(fā)揮得更加淋漓盡致。

就“28條”給予金融機構的目標任務而言，應主要從兩方面對民營經(jīng)濟鼎力支持：

一方面，進一步降低民企融資門檻，提高民營經(jīng)濟融資能力，讓民企能夠真正在資金上實現(xiàn)解渴，破除融資難困局。民企由于擁有一定固定資產(chǎn)或基礎設施，但沒有達到上市或發(fā)行債券基金的條件，在很大程度上制約了民企融資能力，使不少民企手握資產(chǎn)但無法融資。對此，證監(jiān)會應為民營企業(yè)做實實在在的工作，允許民企將自己手中的辦公樓、酒店、餐廳、工業(yè)園區(qū)等房地產(chǎn)統(tǒng)一打包給基金公司，由基金公司經(jīng)理代為投資，讓投資者從中分紅和分配股息，增強民間資本對民企的投資吸引力，真正推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，進一步擴大民間投資，消除民企融資瓶頸。

同時，金融機構應消除對民企參與國家重大建設項目的身份歧視，按照不久之前國家發(fā)改委發(fā)布的“努力調(diào)動民間資本參與重大項目”的政策要求，積極支持民營企業(yè)參與重大科技攻關，牽頭承擔工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等領域的攻關任務，使民企能與國企平起平坐和公平競爭，公平享受國家金融政策的陽光雨露。

另一方面，積極調(diào)配各類金融資源，向民企進行最大限度的傾斜，使國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策能真正顯現(xiàn)成效。目前，中央政府出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施不少，但因為金融部門在執(zhí)行政策力度上不夠、傾斜度欠缺，難以將金融資源對民企進行合理的配置。由此，此次發(fā)布的《通知》就相關金融政策制度予以進一步明確，給予金融部門大膽創(chuàng)新更大的空間和更有力的支持，這些政策措施需金融機構勇敢作為。一是將金融要素資源向民企傾斜，認真落實延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底的政策要求，繼續(xù)拓展普惠金融服務的廣度和深度，將普惠金融覆蓋到民營經(jīng)濟每個空白領域，煥發(fā)民企經(jīng)營活力。二是健全金融服務民企網(wǎng)絡體系，擴大金融服務民企范圍，進一步提高民企金融服務的易得性。金融機構應將自己的信貸系統(tǒng)對接“信易貸”和地方征信平臺等融資信用服務平臺，并積極有效打通跨部門信用聯(lián)通，消除信息壁壘，為民企提供更加準確而有效的信貸服務，提高民企信貸融資的便捷性。三是適當降低擔保抵押貸款比重，提高信用貸款額度，針對有市場發(fā)展前景、守信的民企可適當提高信用貸款比重，讓民企信貸融資門檻進一步降低。四是金融監(jiān)管部門對商業(yè)銀行監(jiān)管考核也應因時而動，對于支持民企因市場變化、政策調(diào)整、天災人禍等各種不可抗力因素誘發(fā)的不良貸款，財政部門、金融監(jiān)管部門應進一步放寬金融企業(yè)呆賬核銷管理制度要求，提高監(jiān)管容忍度，消除金融機構支持民企的后顧之憂。

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