3月23日,省十三屆人大常委會第三十三次會議在合肥開幕,會議審議了《中國(安徽)自由貿易試驗區(qū)條例(草案修改稿)》(以下簡稱《草案修改稿》)。根據《草案修改稿》,我省或將探索開展易貨貿易試點、推進自貿試驗區(qū)綠色低碳發(fā)展、建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯糾錯免責機制。
建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯糾錯免責機制
法制委員會研究認為,明確自貿試驗區(qū)容錯糾錯免責機制的適用條件和免責內容,有利于增強實施的可操作性,進一步激勵自貿試驗區(qū)守正創(chuàng)新、先行先試,是必要的。
《草案修改稿》規(guī)定,建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯糾錯免責機制。在自貿試驗區(qū)進行的創(chuàng)新出現失誤或者未能實現預期目標,但是符合國家和省確定的改革方向,決策和實施程序符合法律、法規(guī)規(guī)定,未牟取私利,沒有造成重大損失和嚴重不良影響或者主動挽回損失、消除不良影響的,對有關單位和個人不作負面評價,免予追究相關責任。經確定予以容錯的單位和個人,在績效考核、評先評優(yōu)、職務晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。
探索開展易貨貿易試點
法制委員會研究認為,自貿試驗區(qū)審慎探索開展易貨貿易試點,有利于進一步拓寬自貿試驗區(qū)貿易模式,降低貿易成本,擴大貿易規(guī)模。
《草案修改稿》增加規(guī)定,自貿試驗區(qū)可以審慎探索開展易貨貿易試點,創(chuàng)新易貨貿易形式。法律、行政法規(guī)明確禁止或者限制的除外。
推進自貿試驗區(qū)綠色低碳發(fā)展
法制委員會研究認為,對提升自貿試驗區(qū)綠色低碳發(fā)展水平作出具體規(guī)定,有利于探索產業(yè)發(fā)展資源瓶頸和環(huán)境容量問題的解決路徑,促進人與自然和諧發(fā)展,是必要的。
《草案修改稿》增加規(guī)定,自貿試驗區(qū)應當成為綠色低碳發(fā)展的先行區(qū),推進清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè)集聚發(fā)展,提升綠色低碳發(fā)展水平。鼓勵自貿試驗區(qū)內企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證,采用先進生產工藝和技術,節(jié)約能源,減少污染物和溫室氣體排放。
細化產業(yè)用地保障規(guī)定
法制委員會研究認為,細化產業(yè)優(yōu)化升級用地要素保障規(guī)定,推動自貿試驗區(qū)內存量產業(yè)用地提容增效等,有利于提高自貿試驗區(qū)土地資源配置利用效率,降低用地成本,促進產業(yè)優(yōu)化升級,是必要的。
《草案修改稿》規(guī)定,在自貿試驗區(qū)實行產業(yè)鏈供地,對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應。鼓勵自貿試驗區(qū)內存量產業(yè)用地提容增效,按照規(guī)劃和產業(yè)導向,存量工業(yè)和倉儲用地經批準提高容積率和增加地下空間的,不再增收土地價款。鼓勵工業(yè)、倉儲、研發(fā)等產業(yè)用地多用途混合利用。
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