為了變美，不少學生冒險去整容;孩子半夜偷用家長賬號酣戰(zhàn)在游戲世界，這些行為如何從源頭上預防?誤入歧途的孩子期待無障礙回歸社會;處于監(jiān)護缺失的困境孩子渴望得到特殊保護，未成年人的權益如何從立法上加以保障?今天上午，市十五屆人大常委會第39次會議表決通過了《上海市未成年人保護條例》修訂案。新修訂的條例自3月1日起正式施行。

市人大常委會法工委主任閻銳表示，一方面確?！稐l例》與上位法的銜接，另一方面也總結固化有效經(jīng)驗，回應本市未成年人保護領域的新情況、新變化，營造保障未成年人健康成長的良好法治環(huán)境。

未經(jīng)未成年人父母同意，不得為其整容

寒假期間學生整容風刮得正盛，割雙眼皮、隆鼻、削下巴等整容手術火爆。為了追求顏值，不少未成年人瞞著父母偷偷跑到美容院做手術。據(jù)醫(yī)美平臺更美App發(fā)布的《2020醫(yī)美行業(yè)白皮書》顯示，在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美消費平臺上，“95后”“00后”占比過半。

“醫(yī)美日趨低齡化，醫(yī)美糾紛也越來越多，該從源頭上管管了!”市人大代表康銳建議，通過立法規(guī)范未成年人整容行為。

記者注意到，相比一審稿，最終通過的條例新增一條規(guī)定，“未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務。”

條例還規(guī)定，任何組織或者個人不得違法與未成年人進行與未成年人年齡、智力不相適應的交易行為，不得向未成年人提供文身服務。

游戲服務商應當規(guī)范“付費”服務

防范未成年人沉迷網(wǎng)絡，一直是未成年人保護的難點問題。

不少向未成年人開放的網(wǎng)絡游戲涉及迷信、涉黃、恐怖的內容，嚴重影響了未成年人身心健康，初二學生張清昀提到，他有位同學曾經(jīng)玩過一款名為心理恐怖游戲，游戲中有兩位女性角色以血腥恐怖的方式自殘自殺。“這位同學心有余悸告訴我，現(xiàn)在看到白色蝴蝶結還會想到那個瘋掉的女性角色，有嚴重心理不適反應。”張清昀認為，未成年游戲玩家數(shù)量龐大，他們很容易被游戲的外觀性迷惑，沉迷于與虛擬人物交流的幻想，忽視給自己帶來的傷害，建議立法明確，對這些帶不良主題和內容的游戲進行規(guī)范和限制。

為營造有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡環(huán)境。條例專設“網(wǎng)絡保護”一章，明確了有關部門、學校、家庭、網(wǎng)絡產品和服務提供者等主體在未成年人網(wǎng)絡保護中的具體職責。對相關主體共同做好網(wǎng)絡沉迷、網(wǎng)絡暴力、非理性消費、飯圈文化等網(wǎng)絡亂象的預防與整治作出明確規(guī)定。

40多歲的劉女士發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間，11歲的兒子在某款游戲中充值1200元人民幣，花了一大半的壓歲錢。兒子的同班同學則在抖音上打賞一位直播主，花掉2000元。對未成年人“打賞”等現(xiàn)象，此次修法也作出了規(guī)范。條例明確，網(wǎng)絡游戲服務提供者應當規(guī)范向未成年人提供付費服務，限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費服務。任何組織或者個人不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡游戲賬號租售交易服務。

利用父母賬號上網(wǎng)?科學設置“未成年人模式”

春節(jié)長假期間，網(wǎng)絡游戲需求升溫，上海各級消保委共受理網(wǎng)絡游戲相關投訴185件。投訴中反映出一些新情況。一些未成年人宅家打游戲，為繞開游戲防沉迷系統(tǒng)，用爺爺奶奶輩的身份證件注冊，在深夜頻繁上線，偷偷摸摸“酣戰(zhàn)”打游戲。

在此前走進人大活動中，上海外國語大學西外外國語學校宗佳圻說，青青少年模式的開啟與關閉密碼設置過于簡單，普遍都只有四位數(shù)，密碼輸錯次數(shù)也沒有限制，對數(shù)碼產品很熟悉的孩子來說，結合家長用手機的習慣，破解密碼真不是什么難事。即使有些App的青少年模式有時長限制，但是往往會要求家長隔個幾天就要重新設置一次，如果一些怕麻煩的家長就很有可能不使用這個設置了。

條例明確，網(wǎng)絡產品和服務提供者應當針對未成年人使用其產品和服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能;鼓勵網(wǎng)絡產品和服務者提供者針對不同年齡段未成年人的身心特點開發(fā)相應的保護性使用模式，引導未成年人在該模式下使用網(wǎng)絡產品和服務。同時規(guī)定，網(wǎng)絡游戲服務提供者應當利用電子身份認證等技術，識別參與網(wǎng)絡游戲的未成年人身份,不得以任何形式向未實名注冊和登錄的未成年人提供網(wǎng)絡游戲服務。

監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當實施“特別保護”

閻銳表示，此次修法的一大亮點是針對少數(shù)處于監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當情形的困境未成年人群體，創(chuàng)設“特別保護”專章。

條例對監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當?shù)那樾斡枰越缍?，按照?guī)定，居委會、村委會或者民政部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)護缺失情形或者接到有關報告的，應當幫助符合條件的未成年人申請相應的社會救助或者保障,采取必要的照料或者監(jiān)護措施。

公安機關發(fā)現(xiàn)監(jiān)護不當情形或者接到有關報告的，應當立即出警處置,制止正在發(fā)生的侵害行為并開展調查,對實施加害行為的未成年人父母或者其他監(jiān)護人依法采取批評教育、出具告誡書、治安管理處罰等措施;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

條例還明確，對存在監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當情形的家庭，開展監(jiān)護能力評估，并根據(jù)評估結果采取監(jiān)護人領回、監(jiān)護支持干預、撤銷監(jiān)護人資格等措施。條例對臨時監(jiān)護、長期監(jiān)護機制，以及監(jiān)護場所及服務作出具體規(guī)定。比如對存在監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當情形的家庭，民政部門、公安機關、人民法院、人民檢察院等應當根據(jù)需要,按照有關標準和規(guī)范對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人開展家庭監(jiān)護能力評估。評估結果作為監(jiān)護能力認定、監(jiān)護干預幫扶或者恢復監(jiān) 護人監(jiān)護資格的參考依據(jù)。

不得披露未成年人個人隱私

小學生家長粱先生在一款APP上搜索親子樂園時發(fā)現(xiàn)，這個APP不時給自己推送含有大量未成年人生活的短視頻，比如初中模樣的女生衣著暴露在走模特步，這些明顯泄露未成年人隱私的視頻讓他感到很擔憂。

對于未成年人來說，在社會化媒體平臺發(fā)布照片、上傳視頻、網(wǎng)絡搜索以及瀏覽商品等行為，會產生包括未成年人身份信息、位置信息、個人偏好等數(shù)據(jù)，當未成年人的信息被收集、處理、分析以及用以預測時，如果無視未成年人隱私權以及侵權行為對未成年人的負面影響，那么極有可能產生未成年人隱私數(shù)據(jù)的濫用。尤其是在倡導萬物互聯(lián)的時代，更是加大了未成年人隱私信息泄露風險。

此次修法很強調未成年人的個人隱私與信息保護。條例規(guī)定，任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。發(fā)布、轉載、傳播涉及未成年人的新聞報道等信息，應當客觀、審慎和適度，不得虛構、夸大、歪曲有關內容，不得違法披露未成年人的姓名、住所、單位、照片、圖像以及其他可能識別未成年人身份的信息。任何組織或者個人處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應當依法取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意。

未成年人違法犯罪記錄依法封存

當年，上海在全國率先試行未成年人違法犯罪記錄封存，青少年輕微違法犯罪的卷宗檔案加蓋專門印章，封存，保障誤入歧途的孩子們回歸社會“無障礙”。

據(jù)最高法大數(shù)據(jù)分析顯示，最近10年全國未成年人犯罪呈現(xiàn)下降趨勢。審議中，委員們認為，刑罰不是解決問題最好的途徑。對不滿刑事責任年齡的涉罪未成年人采取必要的措施，保護社會的同時挽救孩子，不能簡單地“一判了之”，也不能簡單地“一放了之”，低齡未成年人犯罪問題應當及早干預，積極矯治。

條例明確，對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主，懲罰為輔。對違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學、就業(yè)等方面不得歧視;對符合條件的未成年人的相關違法犯罪記錄，依法予以封存。

關鍵詞： 未保條例新修訂 規(guī)范醫(yī)美行業(yè) 防范網(wǎng)游沉迷 游戲服務商 規(guī)范付費業(yè)務