2021年，在湖北自貿(mào)區(qū)這片試驗(yàn)田上，再次結(jié)出制度創(chuàng)新的累累碩果：5項(xiàng)湖北經(jīng)驗(yàn)全國推廣，18項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)省內(nèi)復(fù)制推廣，36個(gè)實(shí)踐案例供全省學(xué)習(xí)借鑒。

掛牌成立近5年來，湖北自貿(mào)區(qū)26項(xiàng)制度創(chuàng)新成果經(jīng)國務(wù)院等批準(zhǔn)在全國推廣，253項(xiàng)成果經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)在全省推廣。

每周“出爐”一項(xiàng)創(chuàng)新

129，是2021年度初次參評湖北自貿(mào)區(qū)第六批制度創(chuàng)新成果的數(shù)量。經(jīng)對129項(xiàng)制度創(chuàng)新成果一一審核，實(shí)地調(diào)研嚴(yán)格遴選，最終確定向全省推廣的54項(xiàng)成果，僅占參評總數(shù)的四成。

“評選有4把重要標(biāo)尺：創(chuàng)新性、實(shí)效性、風(fēng)險(xiǎn)性、操作性。”省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，18項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)均為全國或全省首創(chuàng)，36個(gè)實(shí)踐案例改革成效均在全省領(lǐng)先，且在自貿(mào)片區(qū)試驗(yàn)半年以上，改革成效明顯、風(fēng)險(xiǎn)可控。

掛牌近5年，省自貿(mào)辦深入調(diào)研片區(qū)和市場主體需求，制定制度創(chuàng)新清單和“小切口”訴求清單，謀劃創(chuàng)新方向;指導(dǎo)推動片區(qū)和相關(guān)部門協(xié)同開展改革，形成創(chuàng)新合力;協(xié)調(diào)解決制度創(chuàng)新過程中遇到的困難問題，確保創(chuàng)新實(shí)效，平均每周就有一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果“出爐”。

創(chuàng)新瞄準(zhǔn)“靶心”

沒有“準(zhǔn)星”，難瞄“靶心”。在制度創(chuàng)新上，我省自貿(mào)區(qū)既堅(jiān)持整體謀劃的系統(tǒng)思維，又注重“精準(zhǔn)滴灌”的科學(xué)思維。

助力構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，武漢片區(qū)開展加工貿(mào)易集中作業(yè)改革，襄陽片區(qū)創(chuàng)新新造集裝箱出口結(jié)關(guān)業(yè)務(wù)模式，宜昌片區(qū)推出綜保區(qū)“三先”舉措，荊州協(xié)同區(qū)對出境蛋品監(jiān)管采取“源頭共管，全程追溯”模式。

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理”“優(yōu)化外國人來華工作許可服務(wù)”“人才注冊及動態(tài)積分制”“人才離岸工作聯(lián)絡(luò)站”“人才因素返投新模式”等系列成果先后形成，高端人才不斷集聚。

探索構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，武漢片區(qū)搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，以東盟國家為重點(diǎn)拓寬外循環(huán)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生力軍，經(jīng)濟(jì)重振的“穩(wěn)定器”;襄陽片區(qū)聚焦“一個(gè)龍頭、六大支柱”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造江漢流域首個(gè)主要服務(wù)工業(yè)企業(yè)、推動工業(yè)品線上銷售的公共平臺，累計(jì)吸引1448家企業(yè)入駐，發(fā)布產(chǎn)品1500余種。

服務(wù)區(qū)域發(fā)展布局，省自貿(mào)辦指導(dǎo)荊州協(xié)同區(qū)首次同步開展制度創(chuàng)新，形成2個(gè)實(shí)踐案例并在省內(nèi)通報(bào);宜昌片區(qū)探索的“電子勞動合同”改革率先在“宜荊荊恩”城市群復(fù)制推廣，與蘇粵桂閩湘鄂贛浙皖9省(自治區(qū))13縣(市區(qū))、豫川云陜4省5地自貿(mào)片區(qū)攜手合作，81個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。

力創(chuàng)最優(yōu)環(huán)境

痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，就是改革的切入點(diǎn)。圍繞省委“把自貿(mào)區(qū)建成營商環(huán)境最好的地區(qū)”的要求，湖北自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)有溫度，解決問題有速度。

企業(yè)用電報(bào)裝從“客戶等電”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;電等客戶”，全程“只跑一次”;自然人股權(quán)變更“先稅后登一事聯(lián)辦”，原本11個(gè)工作日辦結(jié)事項(xiàng)壓縮至半天;免收“兩金”項(xiàng)目數(shù)233個(gè)，少占用企業(yè)資金2.13億元;信用異常記錄“一鍵清零”，幫助市場主體打通信用修復(fù)“最后一公里”;創(chuàng)建“年度稅務(wù)賬單”，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一單在手”涉稅款項(xiàng)“溯本清源”;推行建設(shè)工程施工許可“一證制”改革，辦理一個(gè)施工許可“大證”即可建設(shè)一批子項(xiàng)目;設(shè)立“首貸服務(wù)中心”，幫助496家與銀行從未有信貸關(guān)系的企業(yè)獲得貸款11.61億元;推行人社政務(wù)服務(wù)“三權(quán)重構(gòu)”改革，170個(gè)即辦件事項(xiàng)全省第一，98個(gè)“掌上辦”事項(xiàng)全國領(lǐng)先。

省自貿(mào)辦稱，將進(jìn)一步聚焦企業(yè)、群眾獲得感，將制度創(chuàng)新的影響力從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到社會各方面，助力湖北打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、投資吸引力、地區(qū)核心競爭力和軟實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

關(guān)鍵詞： 湖北自貿(mào)區(qū) 制度創(chuàng)新成果 區(qū)域發(fā)展 自貿(mào)區(qū) 營商環(huán)境