近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，就促進內外貿一體化，形成強大國內市場，暢通國內國際雙循環(huán)作出部署?！兑庖姟窂耐晟苾韧赓Q一體化制度體系、增強內外貿一體化發(fā)展能力、加快內外貿融合發(fā)展以及完善保障措施等四個方面提出15條工作措施，旨在降低企業(yè)市場轉換的制度成本，提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力，促進內貿和外貿、進口和出口協調發(fā)展。

《意見》要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強改革創(chuàng)新驅動、產品對標驅動、渠道對接驅動、主體引領驅動、數字賦能驅動、服務優(yōu)化驅動，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接。

《意見》提出，堅持政府引導、市場為主，堅持改革開放、規(guī)則銜接，堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。到2025年，市場主體內外貿一體化發(fā)展水平進一步提升，內外聯通網絡更加完善，政府管理服務持續(xù)優(yōu)化，內外貿一體化調控體系更加健全，實現內外貿高效運行、融合發(fā)展。

在具體舉措上，《意見》提出，一是完善內外貿一體化制度體系。主要包括健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管體制，加強規(guī)則對接，促進標準認證銜接，推進同線同標同質等5條措施。二是增強內外貿一體化發(fā)展能力。主要包括支持市場主體內外貿一體化經營，創(chuàng)新內外貿融合發(fā)展模式，加強內外貿一體化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓等3條措施。三是加快內外貿融合發(fā)展。主要包括建設內外貿融合發(fā)展制度高地，打造內外貿融合發(fā)展平臺，完善內外聯通物流網絡等3條措施。四是完善保障措施。主要包括加強財政金融支持，開展內外貿一體化試點，發(fā)揮行業(yè)組織作用，強化組織領導等4條措施。

《意見》要求，商務部牽頭建立促進內外貿一體化發(fā)展部際工作機制，會同有關部門加強協調指導，確保各項工作有效落實;各地區(qū)要結合本地區(qū)實際，研究確定促進內外貿一體化發(fā)展的具體政策措施，推動取得實效。

商務部研究院外貿所研究員尹政平對《經濟參考報》記者表示，2020年，受新冠肺炎疫情和國際需求疲軟影響，國家提出支持企業(yè)出口轉內銷，國辦出臺《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》，鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，著力幫扶外貿企業(yè)渡過難關，促進外貿基本穩(wěn)定。

“目前，國內不少企業(yè)在出口轉內銷方面進行了積極探索，并取得較好成效。”尹政平說，加快推進內外貿一體化是構建新發(fā)展格局的重要舉措，其核心是統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，提高企業(yè)內外貿一體化經營能力，實現國內和國際市場一體化發(fā)展。

尹政平提出，推進內外貿一體化，要進一步優(yōu)化國內市場環(huán)境，降低內外貿一體化的成本;要幫助提升企業(yè)內外貿一體化運營能力，鼓勵外貿企業(yè)拓展內銷渠道，促進國內消費提質升級;要創(chuàng)新內外貿一體化發(fā)展模式。

關鍵詞： 內外貿一體化 協調發(fā)展 資源互補 改革開放