2022年反壟斷領(lǐng)域的首批罰單已經(jīng)開(kāi)出。1月5日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了13起互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案的處罰決定，涉及騰訊、嗶哩嗶哩、阿里巴巴等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

騰訊再領(lǐng)九張罰單

中國(guó)商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次被處罰的企業(yè)均為知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在13起案件中，涉及騰訊九件、阿里巴巴兩件、嗶哩嗶哩一件。

據(jù)悉，上述案件違法事實(shí)及理由均為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，評(píng)估認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十八條、第四十九條，對(duì)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的企業(yè)處以50萬(wàn)元的罰款。

值得注意的是，涉及騰訊的案件包括騰訊與河南和諧汽車(chē)貿(mào)易有限公司設(shè)立合營(yíng)企業(yè)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案，騰訊與深圳市紅杉煜辰股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)收購(gòu)廣西叫酒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司股權(quán)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案等，而無(wú)論是汽車(chē)貿(mào)易還是酒類線上平臺(tái)都并非騰訊的主業(yè)。

康楷數(shù)據(jù)科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊敬昊對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，此次處罰釋放的信號(hào)依然是資本不能繼續(xù)野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張。由國(guó)家出面對(duì)行業(yè)集中度進(jìn)行約束，并對(duì)資本擴(kuò)張的有序性作出底線性規(guī)定是非常必要的。“從今天(1月5日)公布的處罰阿里巴巴和騰訊的決定書(shū)可以看出，兩者所參與并違反行業(yè)集中度要求被作出處罰的領(lǐng)域，都并非其自身的主營(yíng)業(yè)務(wù)，是典型的跨行業(yè)及對(duì)其上下游的壟斷。這在任何主要經(jīng)濟(jì)體都是不能被允許的行業(yè)集中性行為，屬于典型的壟斷。”楊敬昊表示。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭或仍是重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象

實(shí)際上，2021年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已明確“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)”。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議中也提出，2022年市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)之一就是深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，完善依法監(jiān)管的規(guī)制規(guī)則，健全事前事中事后規(guī)制鏈條，推動(dòng)提高部門(mén)協(xié)同規(guī)制合力，統(tǒng)籌把握壟斷規(guī)制重點(diǎn)，提高公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制能力，更深層次、更高水平促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

深度科技研究院院長(zhǎng)張孝榮對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，巨頭企業(yè)或依然是反壟斷監(jiān)管的主要對(duì)象。他預(yù)測(cè)2022年的反壟斷工作將呈現(xiàn)“一動(dòng)一靜”的特點(diǎn)，即互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域以靜為主，或有個(gè)別案例發(fā)生，傳統(tǒng)行業(yè)將會(huì)產(chǎn)生新增案例。

楊敬昊表示，今年反壟斷工作的重點(diǎn)預(yù)計(jì)仍然是資本投資相對(duì)密集的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。之所以把重點(diǎn)放在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)上，主要因?yàn)槠渑c其他傳統(tǒng)行業(yè)最大的不同在于，其流量或用戶數(shù)量的規(guī)模效應(yīng)所帶來(lái)的巨大變現(xiàn)潛力，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的邊際擴(kuò)張成本幾乎為負(fù)，即對(duì)于這些企業(yè)而言規(guī)模越大越好。因此，這類企業(yè)一旦完成初始獲客的原始積累之后，就可以迅速變現(xiàn)成風(fēng)險(xiǎn)投資引入原始資本，在這之后的擴(kuò)張和發(fā)展的速度將呈驚人的指數(shù)性增長(zhǎng)。

“這類企業(yè)的一體兩面性在于，它們一旦占據(jù)市場(chǎng)，則其自身的體量以及先入市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)會(huì)對(duì)市場(chǎng)的后來(lái)參與者形成先手優(yōu)勢(shì)以及隱性壁壘，而其體量所帶來(lái)的龐大資金以及相關(guān)投資機(jī)構(gòu)的跟投，會(huì)使得其他初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新以及我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化受到限制。”楊敬昊表示。

關(guān)鍵詞： 反壟斷罰單 頂格處罰 重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象 兩面性