2022年反壟斷領域的首批罰單已經開出。1月5日，國家市場監(jiān)管總局公布了13起互聯網領域未依法申報違法實施經營者集中案的處罰決定，涉及騰訊、嗶哩嗶哩、阿里巴巴等多家互聯網企業(yè)。

騰訊再領九張罰單

中國商報記者梳理發(fā)現，此次被處罰的企業(yè)均為知名互聯網企業(yè)。在13起案件中，涉及騰訊九件、阿里巴巴兩件、嗶哩嗶哩一件。

據悉，上述案件違法事實及理由均為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施經營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果。國家市場監(jiān)管總局依據《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、第四十九條，對未依法申報違法實施經營者集中的企業(yè)處以50萬元的罰款。

值得注意的是，涉及騰訊的案件包括騰訊與河南和諧汽車貿易有限公司設立合營企業(yè)未依法申報違法實施經營者集中案，騰訊與深圳市紅杉煜辰股權投資合伙企業(yè)(有限合伙)收購廣西叫酒網絡科技有限公司股權未依法申報違法實施經營者集中案等，而無論是汽車貿易還是酒類線上平臺都并非騰訊的主業(yè)。

康楷數據科技首席經濟學家楊敬昊對中國商報記者表示，此次處罰釋放的信號依然是資本不能繼續(xù)野蠻生長、無序擴張。由國家出面對行業(yè)集中度進行約束，并對資本擴張的有序性作出底線性規(guī)定是非常必要的。“從今天(1月5日)公布的處罰阿里巴巴和騰訊的決定書可以看出，兩者所參與并違反行業(yè)集中度要求被作出處罰的領域，都并非其自身的主營業(yè)務，是典型的跨行業(yè)及對其上下游的壟斷。這在任何主要經濟體都是不能被允許的行業(yè)集中性行為，屬于典型的壟斷。”楊敬昊表示。

互聯網巨頭或仍是重點監(jiān)管對象

實際上，2021年年底召開的中央經濟工作會議就已明確“加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭”。全國市場監(jiān)管工作視頻會議中也提出，2022年市場監(jiān)管工作重點之一就是深入實施公平競爭政策，完善依法監(jiān)管的規(guī)制規(guī)則，健全事前事中事后規(guī)制鏈條，推動提高部門協同規(guī)制合力，統籌把握壟斷規(guī)制重點，提高公平競爭規(guī)制能力，更深層次、更高水平促進高質量發(fā)展。

深度科技研究院院長張孝榮對中國商報記者表示，巨頭企業(yè)或依然是反壟斷監(jiān)管的主要對象。他預測2022年的反壟斷工作將呈現“一動一靜”的特點，即互聯網領域以靜為主，或有個別案例發(fā)生，傳統行業(yè)將會產生新增案例。

楊敬昊表示，今年反壟斷工作的重點預計仍然是資本投資相對密集的互聯網企業(yè)，特別是國內的互聯網巨頭。之所以把重點放在互聯網行業(yè)上，主要因為其與其他傳統行業(yè)最大的不同在于，其流量或用戶數量的規(guī)模效應所帶來的巨大變現潛力，導致互聯網科技企業(yè)的邊際擴張成本幾乎為負，即對于這些企業(yè)而言規(guī)模越大越好。因此，這類企業(yè)一旦完成初始獲客的原始積累之后，就可以迅速變現成風險投資引入原始資本，在這之后的擴張和發(fā)展的速度將呈驚人的指數性增長。

“這類企業(yè)的一體兩面性在于，它們一旦占據市場，則其自身的體量以及先入市場的規(guī)模效應會對市場的后來參與者形成先手優(yōu)勢以及隱性壁壘，而其體量所帶來的龐大資金以及相關投資機構的跟投，會使得其他初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新以及我國的科技成果轉化受到限制。”楊敬昊表示。

關鍵詞： 反壟斷罰單 頂格處罰 重點監(jiān)管對象 兩面性