6月21日晚，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設2020年度評估結果及下一步重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)。根據(jù)《通知》，北京京西產業(yè)轉型升級示范區(qū)在國家發(fā)展改革委等四部門示范區(qū)年度評估中獲得“優(yōu)秀”等級，并被納入國家“十四五”時期產業(yè)轉型升級示范區(qū)支持政策范圍。在同批次被列入優(yōu)秀示范區(qū)的城市中，還包括湖南湘潭、安徽銅陵、貴州六盤水、江西萍鄉(xiāng)、廣東韶關和遼寧沈陽。

目前，全國已開展兩批共20家(36個城市)國家級產業(yè)轉型升級示范區(qū)，涉及47個園區(qū)。借力老工業(yè)基地，“組團”轉型升級。2019年，市發(fā)展改革委聯(lián)合多家單位，以石景山區(qū)和門頭溝部分產業(yè)轉型區(qū)域為主謀劃京西產業(yè)轉型升級示范區(qū)，成功獲批國家級試點。探索走出了一條老工業(yè)基地和資源型城市轉型升級的“京西路徑”。

首鋼模式賦能工業(yè)轉型

“建設產業(yè)轉型升級示范區(qū)是為了加快老工業(yè)城市和資源型城市轉型升級。”市發(fā)改委相關負責人表示。首鋼搬遷調整后，留下林立的高爐和隨處可見的工業(yè)遺存，就此成為世界上在建規(guī)模最大的城市復興項目之一，也成為產業(yè)轉型升級示范區(qū)重要范本。

2010年底，首鋼將鋼鐵產業(yè)從北京搬遷到曹妃甸后，首鋼園區(qū)開啟全面轉型。如今，廠東門、高爐、筒倉、管廊等一批保存工業(yè)風貌的歷史構筑物改造項目成為網紅打卡地;秀池再現(xiàn)“九龍吐水”，夜晚的石景山、三高爐點亮燈光，變身京城夜景新名片;大跳臺成功舉辦沸雪世界杯比賽……基于園區(qū)內“體育+”“科技+”產業(yè)的有序布局，“首鋼模式”也為“京西八大廠”“一線四礦”等老工業(yè)區(qū)轉型發(fā)展提供了轉型經驗。

在老工業(yè)基地轉型升級的基礎上，京西地區(qū)基于豐富的文化旅游資源，發(fā)展文化融合帶動生態(tài)富民。據(jù)了解，京西地區(qū)分布著國家級文物保護單位8處，市級21處，區(qū)級91處;爨底下村、靈水村、琉璃渠村等3家中國歷史文化名村;三家店村、東石古巖村等12家中國傳統(tǒng)村落;馬欄村、沿河城村等14家市級傳統(tǒng)村落;西山大道、王平大道等古商道、古河道、古香道、古軍道保存完好，總長達300余公里。

鑒于前述文化資源優(yōu)勢，京西地區(qū)形成“產業(yè)圍繞文旅抓、結構圍繞文旅調、產品圍繞文旅造、功能圍繞文旅配、民生圍繞文旅興”的發(fā)展格局。例如，市國資公司與梁家莊村開展“一企一村”結對幫扶，將17套房倒屋塌、野草叢生的閑置院落改造成了精品民宿，成為“網紅”打卡地。“十四五”期間，京西將進一步升級“門頭溝小院”，建成“田園綜合體”，實現(xiàn)“+文化”“+產業(yè)”等多種元素融合創(chuàng)新發(fā)展。

“十四五”期間，京西還將以籌辦北京冬奧會、承辦中國服貿會為核心，開展一系列賽事活動，做實新首鋼地區(qū)后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地和國家體育產業(yè)示范區(qū)的品牌。9月底前，首鋼滑雪大跳臺中心配套工程及臨時設施建設、首鋼冬奧廣場等項目將相繼完成。

與此同時，值得一提的是，今年新首鋼園區(qū)將首次成為服貿會舉辦地之一，將承擔電信、計算機和信息服務、，金融服務、，文旅服務、，教育服務、，體育服務、，供應鏈及商務服務等8個專題展以及與專題配套的論壇會議和邊會活動。目前，場館已進入建設階段，預計7月底前將全部完工，開始布展和調試。

產業(yè)協(xié)同“組團打拼”

市發(fā)改委相關負責人表示，未來區(qū)域間的競爭，不再僅靠企業(yè)間“單打獨斗”，而將是城市產業(yè)鏈條間的“組團打拼”。石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、新首鋼地區(qū)在產業(yè)發(fā)展上都有各自的側重點和發(fā)展特色，而提升區(qū)域產業(yè)轉型競爭力與活力，關鍵在于產業(yè)協(xié)同和要素整合。

據(jù)了解，京西示范區(qū)是國家第二批產業(yè)轉型升級示范區(qū)之一，以石景山區(qū)和門頭溝區(qū)涉及產業(yè)轉型的部分區(qū)域為主，按照北京城市總體規(guī)劃和相關區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》，打造出“一區(qū)一帶，兩園多點”的空間布局。

其中，“一區(qū)”就是新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)，也是京西示范區(qū)的核心區(qū)域;“一帶”即永定河綠色低碳發(fā)展帶;“多點”則指“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)、首特鋼園區(qū)、醫(yī)藥健康產業(yè)集聚區(qū)、京西生態(tài)文化谷、二通園區(qū)。

2019年，市發(fā)改委等部門聯(lián)合編制《京西產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設方案》，聚焦發(fā)揮各家所長、塑造區(qū)域特色，突破關鍵核心技術、搶占產業(yè)鏈制高點、形成聚集效應、將產業(yè)鏈做大做強，實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同“抱團取暖”，打造“三個高地”，即國家級金融產業(yè)示范區(qū)、中關村智能創(chuàng)新基地和國家級工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新示范基地。

其中，國家級金融產業(yè)示范區(qū)與金融街、麗澤商務區(qū)協(xié)同發(fā)展，聚焦“兩區(qū)”建設，設立8億元北京銀行保險產業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展專項資金;對外資金融機構設立給予一次性開辦補助，最高可給予1億元補助;對經認定的外資金融機構高管人員，按照經核定的個人獎勵年度應稅收入不超過15%的比例標準予以獎勵。

中關村人工智能科技園前身是1992年成立的門頭溝區(qū)石龍工業(yè)開發(fā)區(qū)，基于老工業(yè)區(qū)基因，通過改造老舊廠房，打造服務平臺，促進產業(yè)要素聚合放大，成為產業(yè)轉型升級中首當其沖的“領頭羊”;此外，2019年9月，石景山區(qū)政府與中關村發(fā)展集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造中關村工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)園。集聚了一批在技術研發(fā)、科技產品創(chuàng)新、重大項目等方面發(fā)揮著重要引領作用的工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)、高校院所及研發(fā)機構。

前述負責人表示，下一步，將加快編制京西地區(qū)轉型發(fā)展行動計劃，發(fā)揮空間區(qū)位優(yōu)勢，傳承文化資源特色，彰顯山水生態(tài)本底，探索“綠色青山”向“金山銀山”轉化的有效路徑，促進區(qū)域轉型發(fā)展與市域協(xié)調發(fā)展。

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