集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量，我國20年前就出臺了一系列優(yōu)惠政策，并不斷升級，如今又有了新動作。

8月4日，國務(wù)院公開了《關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(下稱《通知》)，全文5000多字從財稅、投融資、研發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作等八方面，給予集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)政策40條支持政策。

“《通知》與以前支持政策相比，重點突出了新時期的時代特征與高質(zhì)量發(fā)展的政策目標(biāo)，有利于提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。”北京國家會計學(xué)院李旭紅教授對第一財經(jīng)記者稱。

其實，國務(wù)院早在2000年就出臺系列政策支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，2011年初對這一支持政策進(jìn)行升級，2020年則再次升級。

在一系列支持政策中，財稅支持政策含金量最高，因此放在了系列支持政策之首?！锻ㄖ吩谪敹愔С终呱瞎灿?條，受益對象包括集成電路生產(chǎn)、設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)，涉及減免稅種包括企業(yè)所得稅、增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、關(guān)稅。

中國政法大學(xué)施正文教授對第一財經(jīng)記者稱，總體來看財稅新政對享受優(yōu)惠政策的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但與之同時受惠范圍有所擴(kuò)大，瞄準(zhǔn)了集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，而且在企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅上減免力度明顯加大。

以集成電路生產(chǎn)企業(yè)的所得稅減免為例，《通知》給出4項新舉措。即國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米(含)，且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。線寬小于65納米(含)，且經(jīng)營期在15年以上的，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。線寬小于130納米(含)，且經(jīng)營期在10年以上的，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

另外，國家鼓勵的線寬小于130納米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過10年。

而2011年國務(wù)院政策規(guī)定，對集成電路線寬小于0.25微米(注：1微米等于1000納米)或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期在15年以上的，前五年免征所得稅，后五年減半征稅。對線寬小于0.8微米(含)的，前兩年免稅，后三年減半征稅。

李旭紅認(rèn)為，線寬標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化與完善一方面反映了2011年來我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，另一方面則突出了政策對于高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)格要求。與此同時對線寬小于28納米(含)，且經(jīng)營期在15年以上的企業(yè)直接免征10年企業(yè)所得稅，力度更大，有利于減輕企業(yè)稅負(fù)提升活力，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。

“以前財稅優(yōu)惠政策更多地聚焦集成電路生產(chǎn)和軟件開發(fā)企業(yè)，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要上下游相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，因此這些年稅收優(yōu)惠覆蓋面在不斷擴(kuò)大，涉及集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試等企業(yè)。并對相關(guān)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備零配件等，免征進(jìn)口關(guān)稅。”施正文稱。

他認(rèn)為，減免稅力度也越來越大，比如在以前符合條件的企業(yè)在所得稅“五免五減半”政策上，首次給出了“十年全免”新政，并對國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，前5年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

值得一提的是，與2011年國務(wù)院支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件相比，《通知》首次給出國際合作支持政策。主要內(nèi)容包括深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”等。

工信部數(shù)據(jù)顯示，上半年我國生產(chǎn)的集成電路有1000多億塊，同比增長16.4%，保持較快增長勢頭。

施正文認(rèn)為，《通知》一系列支持政策將有力支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)科技前沿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升國際競爭力。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策升級 集成電路