2月10日，農(nóng)歷正月十七，全國(guó)多數(shù)省市迎來(lái)復(fù)工。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，截至10日，22個(gè)重點(diǎn)省份的數(shù)據(jù)顯示，口罩企業(yè)復(fù)工率已超過(guò)76%，防護(hù)服企業(yè)復(fù)工率為77%，電力、天然氣和成品油供應(yīng)充足，民航、鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營(yíng)。

但是，推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)還面臨著返工人員不足、部分地方限制開工、口罩等防疫物資嚴(yán)重不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題。

2月11日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)舉行，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人介紹了切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的相關(guān)情況。

發(fā)改委：不同地區(qū)要根據(jù)疫情的情況合理有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)叢亮表示，隨著疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準(zhǔn)備：“一條線”是抗擊疫情前線，主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進(jìn)一步蔓延。“另一條線”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線，主要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，降低疫情帶來(lái)的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。

叢亮指出，不同地區(qū)要根據(jù)疫情的情況合理有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這并不是要求所有的地方一率都要復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“具備條件的，在加強(qiáng)防護(hù)的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必要的醫(yī)療領(lǐng)域，包括居民的基本生活領(lǐng)域要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但其他的領(lǐng)域可能還要再等一等。”他說(shuō)。

叢亮表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，主要從以下九個(gè)方面切實(shí)處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，在繼續(xù)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控的同時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。

一是分批有序推動(dòng)錯(cuò)峰返程返崗。重要國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域要立即復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大項(xiàng)目要及時(shí)返崗、盡早開工，其他不具備條件的企業(yè)可暫不開工，疫情高發(fā)地區(qū)和非緊迫崗位可適當(dāng)延期返程。

二是全力做好交通運(yùn)輸組織保障。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析人口流動(dòng)情況。通過(guò)隔座乘車、乘機(jī)等手段，采取通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測(cè)等必要措施，切實(shí)降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)勞務(wù)輸入大省和外地人口聚集的地區(qū)，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，錯(cuò)峰返程。

三是分級(jí)分類提升核酸檢測(cè)等快速篩查能力。用好用足核酸檢測(cè)等科技手段，在確保安全的前提下，科學(xué)設(shè)定接受醫(yī)學(xué)觀察和居家隔離人群觀察時(shí)間。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)人群隔離和病例收治。返崗人員要及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人旅程信息和健康狀況，由企業(yè)、社區(qū)分別建立個(gè)人健康檔案。對(duì)于發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀的，要就地隔離，及時(shí)送診排查，確診后立即治療。

五是指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防疫要求。通過(guò)錯(cuò)峰上班、彈性工作制、調(diào)劑帶薪休假等多種方式，降低工作場(chǎng)所人員密度。建立健全日常清潔、消毒、通風(fēng)、體溫監(jiān)測(cè)制度，采用分時(shí)錯(cuò)峰隔座就餐或盒飯送餐，并確保食品安全。

六是加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行。建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用工、原料、資金不足等問題。制定煤電油氣供應(yīng)保障預(yù)案，防止區(qū)域性、時(shí)段性短缺或價(jià)格大幅上漲。將防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設(shè)備及零部件、食品等生活必需品等納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，對(duì)相關(guān)運(yùn)送車輛不檢查、不停車、不收費(fèi)。

七是全面抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)防護(hù)，重點(diǎn)做好防疫物資、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)輸配送等重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

八是努力提高公共服務(wù)保障能力。企業(yè)要配備消毒液、體溫槍等物資，為職工配發(fā)口罩等防護(hù)用品。切實(shí)保障職工合法權(quán)益，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)，按時(shí)發(fā)放福利待遇。有關(guān)地區(qū)可暫時(shí)停止實(shí)行私家車尾號(hào)限行政策。實(shí)際上在前兩天，北京市的尾號(hào)限行政策已經(jīng)暫停，私家車可以在周一到周五都上路。

九是壓實(shí)企業(yè)和屬地政府責(zé)任。各地要建立健全工作機(jī)制，形成工作合力，落實(shí)群防群控，把推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前重要的任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)，嚴(yán)格杜絕“填表抗疫”等形式主義和官僚主義行為，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全有序。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理補(bǔ)充道，目前的焦點(diǎn)是，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，對(duì)防護(hù)物資的需求急劇增長(zhǎng)，尤其是對(duì)口罩的需求，面臨一個(gè)比較大的缺口。下一步，要在下面幾個(gè)方面努力下功夫，緩解供需的矛盾。

第一方面，要千方百計(jì)促生產(chǎn)。促生產(chǎn)要做到六個(gè)字、三個(gè)詞：復(fù)工、達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)能。

第二方面，要千方百計(jì)擴(kuò)進(jìn)口。要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，要推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加大進(jìn)口采購(gòu)力度，支持企業(yè)國(guó)外采購(gòu)口罩使用貨運(yùn)包機(jī)的方式運(yùn)至國(guó)內(nèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好外國(guó)政府及其國(guó)際組織捐贈(zèng)口罩等防疫物資的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

第三方面，要千方百計(jì)保重點(diǎn)。鐵路、公路、民航、商場(chǎng)、超市以及部分生活性服務(wù)業(yè)這樣的領(lǐng)域，大多都是“人對(duì)人”的服務(wù)模式，人員流動(dòng)性和聚集性都比較大，工作人員一旦發(fā)生感染，有可能導(dǎo)致不同人群間產(chǎn)生交叉感染。所以對(duì)于這類企業(yè)，將統(tǒng)籌予以傾斜保障。

最后一方面，要千方百計(jì)減浪費(fèi)。“目前口罩使用上還存在一些不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，使用效率的提升空間還是很大的。”歐曉理說(shuō)：“衛(wèi)生健康部門已經(jīng)在大力宣傳如何科學(xué)、合理使用口罩，也在向全社會(huì)倡導(dǎo)要按需使用、按功能使用，避免產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。”

人社部：擴(kuò)大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益面

人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩表示，疫情發(fā)生之后，勞動(dòng)力市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些變化，企業(yè)開復(fù)工時(shí)間在推遲，勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯(cuò)后，湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時(shí)，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動(dòng)暫時(shí)性推遲。

“相信隨著疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝，企業(yè)將加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，前期積累的消費(fèi)和投資將會(huì)繼續(xù)釋放，勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求也會(huì)同步擴(kuò)張，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變。”張瑩說(shuō)。

她表示，為了支持穩(wěn)就業(yè)，人社部將擴(kuò)大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益面，30人以下的參保企業(yè)裁員率不超過(guò)參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。企業(yè)在目前的停工期間、疫情的恢復(fù)期間，組織職工參加各類線上線下培訓(xùn)的，可以納入現(xiàn)有的補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)一年的展期還款并繼續(xù)給予貼息。

張瑩稱，下一步，人社部將與有關(guān)部門和地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取三方面的措施妥善處理好疫情防控和返崗復(fù)工的關(guān)系，引導(dǎo)勞動(dòng)者平安就業(yè)。

首先是暢通開復(fù)工信息。按照疫情防控和分批分類復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，抓緊了解摸清企業(yè)、工程項(xiàng)目的開復(fù)工時(shí)間，及時(shí)在人社部門的官網(wǎng)、官微設(shè)立專區(qū)發(fā)布。同時(shí)加強(qiáng)輸入地、輸出地信息對(duì)接，依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工勞務(wù)站等，有針對(duì)性地向轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者推送開復(fù)工信息。

其次是加強(qiáng)招用工服務(wù)。在疫情防控期間，將把所有的招聘活動(dòng)由線下全部轉(zhuǎn)到線上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇。這其中全力確保醫(yī)護(hù)用品等涉及疫情防控及其他重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)的用工，指定專人對(duì)接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過(guò)本地挖潛、余缺調(diào)劑等滿足企業(yè)階段性的用工需求。對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿足的，協(xié)助企業(yè)跨區(qū)域定向招聘。

三是做好返崗復(fù)工的指引和防控。開辟應(yīng)對(duì)疫情做好返崗就業(yè)服務(wù)的專欄，在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)公共招聘網(wǎng)和人社部官網(wǎng)官微，及時(shí)公布開復(fù)工信息、復(fù)工防護(hù)指南和各地的就業(yè)服務(wù)舉措，同時(shí)鏈接各省級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息。同時(shí)也將積極配合有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)做好衛(wèi)生防疫，體溫檢測(cè)等工作，改善勞動(dòng)者的生產(chǎn)生活條件，助力職工平安返崗。

交通運(yùn)輸部：嚴(yán)禁擅自封閉高速公路出入口

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)徐亞華表示，根據(jù)大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析，從現(xiàn)在到2月18日春運(yùn)結(jié)束，預(yù)計(jì)還有1.6億人次要陸續(xù)返程返崗。為了確保這些人員的出行，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好交通運(yùn)輸保障，交通運(yùn)輸部采取了以下六個(gè)措施，防止疫情通過(guò)交通運(yùn)輸工具傳播。

一是嚴(yán)格按照疫情防控相關(guān)的技術(shù)要求，做好交通運(yùn)輸場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具的消毒、通風(fēng)、衛(wèi)生清潔工作。

二是加強(qiáng)交通場(chǎng)站進(jìn)出站旅客的測(cè)溫，對(duì)體溫超過(guò)37.3度的發(fā)燒乘客，及時(shí)移交給衛(wèi)生健康部門。

三是嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸工具的客座率，春運(yùn)期間長(zhǎng)途客運(yùn)班車、班輪和農(nóng)民工包車客座率不得超過(guò)50%，為乘客隔座、分散就座以及在交通運(yùn)輸工具內(nèi)設(shè)置途中留觀區(qū)域創(chuàng)造條件。

四是做好乘客信息的登記溯源工作，采集道路水路客運(yùn)乘客身份信息、聯(lián)系電話，按班次分類收集以后，移交給衛(wèi)生健康部門。

五是做好途中和事后的疫情防控，對(duì)運(yùn)輸途中發(fā)熱的乘客及時(shí)在應(yīng)急區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)隔離，并且以最快的方式將乘客送到留觀站。 六是加強(qiáng)交通運(yùn)輸一線從業(yè)人員自身的防護(hù)，避免交叉感染。

徐亞華表示，要嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”，也就是說(shuō)堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷，全力保障公路網(wǎng)的有序運(yùn)行。

他特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁擅自封閉高速公路出入口，嚴(yán)禁阻斷各省干線公路，嚴(yán)禁硬隔離或者挖斷農(nóng)村公路，嚴(yán)禁阻礙應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行，嚴(yán)禁擅自在高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、省界和各省干線公路設(shè)置疫情防控檢疫點(diǎn)或者檢測(cè)站。

“要求各地切實(shí)簡(jiǎn)化新冠肺炎疫情防控物資人員運(yùn)輸通行證和新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗包車通行證辦理流程，對(duì)持有這兩個(gè)通行證的車輛，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行綠色通道政策，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛不停車、不檢查、不收費(fèi)，優(yōu)先便捷通行。”徐亞華說(shuō)。

他還透露，截止到昨天，全國(guó)通過(guò)公路、鐵路、水運(yùn)、郵政等運(yùn)輸方式向湖北地區(qū)運(yùn)送的防疫物資和生活物資達(dá)到了16.6萬(wàn)噸，運(yùn)送的電煤、燃油等生產(chǎn)物資68.8萬(wàn)噸。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 政府推動(dòng)