5月21日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第三次會議在北京人民大會堂正式開幕。全國政協(xié)委員、東航集團董事長、黨組書記劉紹勇在接受人民網記者采訪時表示，今年“兩會”提交了三份提案，分別聚焦國家數據安全、航空物流發(fā)展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應急管理能力提升。

推動國家大數據發(fā)展 讓民眾享受大數據時代的紅利

近年來數字經濟繁榮發(fā)展，大數據時代已然來臨，新型冠狀病毒肺炎疫情催生了大量涉及數據應用的新業(yè)態(tài)。與此同時，境內外數據安全事件頻發(fā)，給公民的合法權益、企業(yè)商業(yè)利益均造成了嚴重損害， 對國家數據安全帶來了挑戰(zhàn)。國際上，歐盟《通用數據保護條例》、美國《加州消費者隱私法案》相繼生效，這些法律法規(guī)不僅規(guī)定了嚴格的數據保護義務，更由于其域外適用效力給中國企業(yè)造成了較大影響。

為加快推動數字經濟發(fā)展，保障國家數據安全，提升中國在國際數字經濟競爭中的話語權，劉紹勇提出以下建議：一是加快推進制定《數據安全法》，界定數據合理使用的邊界。在有效保護數據的基礎上，通過對數據的合理使用，推動國家大數據發(fā)展，讓民眾享受大數據時代的紅利。

二是在數據保護立法中設立域外適用條款，為國家數據主權保駕護航。既要為打擊境外不法分子針對我國的數據犯罪行為提供執(zhí)法依據，同時還要維護我國的數據主權。

三是強化數據資產交易管理，在全國范圍內培育健康的數據交易市場。為數據資產的流通提供安全可靠、高效活躍的交易平臺。

四是建立數據保護官制度，完善企業(yè)數據保護組織機構。通過數據保護官制度提升企業(yè)依法合規(guī)經營水平，培養(yǎng)員工數據資產保護的職業(yè)素養(yǎng)。

五是加大對侵害數據安全行為的打擊力度，設立信息審判專門機構。建議設立專門性的信息審判法庭，就數據侵權、數據犯罪等行為進行專項審判，以實現司法資源的高效利用。

六是加強對全國民眾的普法宣傳，營造數據保護的氛圍。加強全民對數據權利內容和維權渠道的認識，推進國家大數據戰(zhàn)略，加快建設數字中國。

讓擁有完全自主知識產權的國產大飛機早日飛上藍天

作為現代物流業(yè)的重要組成部分，航空物流在經濟全球化進程中扮演著越來越重要的角色。據統(tǒng)計，航空貨運量雖然僅占全球貿易總量的1%，但運輸貨物價值高達6萬億美元，占全球貿易總價值的35%。國際航協(xié)(IATA)研究表明，航空貨運連通性提高1%，將帶來貿易額近6%的增長。

近年來，我國航空物流取得了長足發(fā)展，2019年貨郵運輸量753.2萬噸，運量為美國的60%，居世界第二位。無論是服務改革開放、保障供應鏈穩(wěn)定，還是在此次疫情防控中，航空物流都發(fā)揮了重要作用。在當前嚴峻復雜的國際環(huán)境下，保證國際供應鏈穩(wěn)定至關重要。

在當前嚴峻復雜的國際環(huán)境下，保證國際供應鏈穩(wěn)定至關重要。在今年抗擊新冠肺炎疫情中，國際航空貨運 “進不來”“出不去”的矛盾凸顯，航空物流發(fā)展不平衡不充分的問題突出，與中國在全球產業(yè)鏈中“世界工廠”地位不匹配，在服務經濟社會發(fā)展、保障供應鏈穩(wěn)定上仍有較大差距。

對于未來我國的航空物流，劉紹勇建議將向著更高價值、更快集散、更加智能的方式轉變，從而實現更有質量和效率的運輸。具體建議包括：一要打造具有全球競爭力的世界一流航空物流企業(yè)。建議以國有貨運航空公司為基礎，組建航空物流龍頭企業(yè)，推動空鐵、空地、空海多式物流聯運，形成大物流發(fā)展格局。

二要建設航空物流樞紐。選擇產業(yè)配套齊全、綜合交通完善、發(fā)展前景廣闊的地區(qū)，新建或改造專業(yè)貨運機場。

三要搭建綜合性航空物流信息平臺。依托5G、物聯網等前沿技術，將機場電子貨運信息平臺、智慧安檢信息系統(tǒng)與民航局行業(yè)級航空物流公共信息服務平臺建設項目有機融合。

四要加大對國產飛機的支持力度。目前我國的客貨運飛機均以歐美進口為主，必須從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮，從研發(fā)、運行、服務等方面加大政策支持力度，讓擁有完全自主知識產權的國產大飛機早日飛上藍天。

進一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應急管理能力

2020年以來，新冠肺炎疫情嚴重危害世界公共衛(wèi)生安全，對全球經濟、金融、政治產生巨大負面影響。進一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應急管理能力既是當前疫情防控形勢的迫切需要，也是未來人類與重大傳染性疾病斗爭的迫切需要。

中國民航發(fā)揮行業(yè)自身優(yōu)勢，當好“先行官”，打通“大動脈”，在做好自身防疫抗疫工作的基礎上，完成一系列疫情防控運輸任務，在防疫抗疫、復工復產和服務經濟社會秩序恢復中發(fā)揮至關重要的作用。

劉紹勇建議在此次疫情防控實踐的基礎上，盡快完善民航應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的體系建設，有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害和損失，進一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應急管理能力。

一是明確一個原則。針對疫情防控中暴露出的短板和不足，由國務院授權民航局代表行業(yè)出臺應急政策，地方政府和各地機場要統(tǒng)一執(zhí)行。

二是建立一套機制。明確民航系統(tǒng)應對公共衛(wèi)生事件組織領導、責任分工、工作流程、業(yè)務接口，建立健全聯防聯控機制，不斷提升民航系統(tǒng)應急工作規(guī)范化制度化水平。

三是完善一個預案。梳理整合現有各類應急預案要求，結合此次防疫抗疫的經驗教訓，修訂完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應急控制預案》。

四是建設一個平臺。建設民航應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息化平臺，加強大數據分析處理能力，對內信息共通共享，對外實現對接傳遞。

五是完善一部法規(guī)。構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控民航法律體系。明確在疫情防控條件下，航空公司、機場、海關等相關單位如何依法防疫、依規(guī)處置，避免不必要的糾紛和法律風險。(喬雪峰)

關鍵詞： 劉紹勇 東航集團