復工復產(chǎn)推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存。當前我國工業(yè)整體復工率近100%，中小企業(yè)復工率達91%，行業(yè)差距縮小但中小型外貿(mào)企業(yè)挑戰(zhàn)仍存。對于產(chǎn)業(yè)鏈外遷的觀點，5月20日，在國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，工信部部長苗圩回應稱，“產(chǎn)業(yè)鏈有經(jīng)濟規(guī)律，不以某些人的意志為轉(zhuǎn)移，更不要更多地摻雜政治因素，相信所有企業(yè)家都會有正確選擇”。工信部方面表示，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、發(fā)展5G等數(shù)字基礎設施仍是下一階段工作重點。

復工復產(chǎn)提速擴面

“4月當月規(guī)上工業(yè)增加值由上月下降1.1%轉(zhuǎn)為增長3.9%，由負轉(zhuǎn)正，這是一個非常積極的信號。”苗圩表示，多數(shù)行業(yè)恢復增長，原材料行業(yè)、生活必需品生產(chǎn)供應總體穩(wěn)定;高技術制造業(yè)逆勢增長，新業(yè)態(tài)新模式加速成長壯大。

作為疫情中受創(chuàng)較大的中小企業(yè)，其復工復產(chǎn)情況備受關注。工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌透露，目前中小企業(yè)的復工復產(chǎn)率在穩(wěn)步提高，雖低于整體工業(yè)復工復產(chǎn)率，但上升較快。據(jù)工信部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，至5月18日，全國中小企業(yè)的復工率達到91%;整體工業(yè)復工率已接近100%。

其中，從行業(yè)情況看，像制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的復工率是93%;生產(chǎn)性服務業(yè)復工率高于生活性的服務業(yè)，住宿和餐飲業(yè)的復工率最低，目前為87%左右。行業(yè)差距縮小，從地區(qū)來看，20個省份復工率超90%，湖北省復工率上升速度較快;從企業(yè)類型看，“專精特新”中小企業(yè)的復工率明顯高于中小企業(yè)的總體水平，規(guī)模越大復工復產(chǎn)率越高，微型企業(yè)復工復產(chǎn)難度相對較大。

據(jù)了解，疫情發(fā)生以來，中央政府已出臺200項支持中小企業(yè)的政策。例如，加大減稅降費，降低企業(yè)負擔。其中，減免了各類企業(yè)上半年3項社保費總額達6000億元;交通運輸部門公路通行費共計1400余億元;降低電價、氣價，上半年為企業(yè)減負達到670億元;人民銀行實施降準，釋放1.75萬億元。通過專項再貸款、再貼現(xiàn)等方式，為中小微企業(yè)和個體工商戶提供了低成本的貸款達到2.85萬億元等。

“但我們也要看到，經(jīng)濟全面復蘇還需時間。”苗圩表示，當前中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨復雜、嚴峻的局面，特別是隨著疫情在全球加速蔓延，外貿(mào)企業(yè)，尤其是外貿(mào)企業(yè)中的中小企業(yè)遇到較大困難。

商務部研究院副研究員龐超然分析表示，目前外需下滑，中小外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展預期不穩(wěn);相較資金雄厚的大型企業(yè)，中小企業(yè)資源不足，現(xiàn)金流一般只能持續(xù)1-3月;中小企業(yè)獲得金融支持難度較大;同時，部分大企業(yè)通過自身市場地位，保證貨款有效回流，中小企業(yè)上下游占款較多，更容易受到外部風險沖擊。

四成外企將加大對華投資

“受國際疫情的蔓延和影響，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定的工作也遇到較大挑戰(zhàn)。”苗圩坦言。例如，汽車是由幾大總承組成的，總承又是由零部件組成的，零部件又涉及到材料、工藝，都有規(guī)模不同的產(chǎn)業(yè)鏈。如果我們國家沒有鋼鐵，沒有有色金屬，單獨做零部件也是相當困難的。

此次疫情影響國際物流運輸，部分地區(qū)單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，引發(fā)對于企業(yè)外遷的擔憂。“對產(chǎn)業(yè)鏈的問題，我們要關注、要關心，但是不要把它過分政治化。”苗圩說。據(jù)介紹，近期工信部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有40%的外資企業(yè)表示將加大對中國的投資。

隨著《外商投資法》于年初落地，為擴大外商對華投資提供了制度性保障。日前，商務部部長鐘山表示，近幾年，我國營商環(huán)境越來越好。今年我們將重點落實《外商投資法》，增強外商長期在中國投資的信心，讓外商愿意來、留得住、有發(fā)展。

“隨著我國勞動力成本增加，確有一些外資企業(yè)轉(zhuǎn)向勞動力相對低廉的東南亞國家，享受其帶來的關稅等優(yōu)惠。”在商務部研究院市場研究所副所長白明看來，但我國在制造業(yè)方面擁有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)較集中;廣闊市場帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益是東南亞國家所不具備的。當前需要進一步加大科技投入，推動我國貿(mào)易全面轉(zhuǎn)型升級，通過增強產(chǎn)業(yè)實力，抵御外部不確定性帶來的負面影響。

5G等新基建是重點

據(jù)介紹，當前數(shù)字基礎設施成為工信部重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。近期，工信部已連續(xù)出臺推動5G加快發(fā)展、深入推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展等文件，以更好發(fā)揮穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的作用。

例如，在擴大有效投資促消費方面，以5G網(wǎng)絡建設為例，除網(wǎng)絡建設自身需要投入大量資金外，還能帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游，包括相關設備、移動終端的研發(fā)和生產(chǎn)，培育壯大在線教育、智能家居等新型消費;培育新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)方面，利用5G等網(wǎng)絡開展遠程醫(yī)療、遠程簽約、線上辦公等場景應用;此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域已有超70個具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的平臺，在能源、交通、醫(yī)療等行業(yè)的應用深度和廣度持續(xù)拓展。

“俗話說‘要想富先修路’，信息通信網(wǎng)絡就是一條無形的高速路。”工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，下一步還將持續(xù)提升網(wǎng)絡能力，建設優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡，加快5G、數(shù)據(jù)中心等通信基礎設施建設。“造好車”，培育經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。例如，抓住疫情帶來的產(chǎn)業(yè)提速換擋機會，推動信息通信技術融合應用，加速5G應用由2C向2B的拓展;“運好貨”，帶動信息消費的快速增長。在培育壯大云會議、云旅游等新型消費的同時，繼續(xù)加大信息通信技術的創(chuàng)新，拓展信息服務新興業(yè)態(tài)，推進5G手機等智能終端的研發(fā)與規(guī)模應用。

關鍵詞： 產(chǎn)業(yè)鏈外遷 苗圩