德國(guó)和法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人18日共同倡議歐洲聯(lián)盟設(shè)立總額5000億歐元的恢復(fù)基金，用于幫助整個(gè)歐盟地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

【法德拋出方案】

在視頻會(huì)議后，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍和德國(guó)總理安格拉·默克爾在巴黎和柏林舉行聯(lián)合視頻記者會(huì)，發(fā)布上述倡議。根據(jù)倡議，5000億歐元將用于扶持受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)，幫助衛(wèi)生部門(mén)恢復(fù)元?dú)猓€將扶持具備成長(zhǎng)前景的數(shù)字化、綠色經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

作為歐洲最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，歐盟的不少協(xié)議由法德最先提出。這項(xiàng)最新倡議中，最關(guān)鍵、但可能最難得到全部歐盟國(guó)家認(rèn)同的一點(diǎn)是，這5000億歐元不是貸款，而是撥款，即受資助一方日后不需向歐盟還款。

倡議提出，歐盟作為借貸方，先出面向金融市場(chǎng)借錢(qián)，將在之后的歐盟財(cái)務(wù)預(yù)算期內(nèi)償還這筆款項(xiàng)。倡議沒(méi)有說(shuō)明，歐盟今后將采取何種手段增加財(cái)政收入，用于償還這筆巨款。歐盟增加收入的手段一般包括提高各國(guó)的“份子錢(qián)”比例，以及增加稅率、稅種等。

美聯(lián)社分析，歐盟作為一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體，信譽(yù)比單一國(guó)家可靠，因而能夠從資本市場(chǎng)得到更優(yōu)厚的貸款條件，但是歐盟出面舉債的代價(jià)是各成員國(guó)被捆綁，均要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的還款責(zé)任。

【有待歐盟商議】

倡議還為各國(guó)獲得撥款設(shè)立限制條件，比如“成員國(guó)應(yīng)明確承諾，將遵從(歐盟)有效的經(jīng)濟(jì)政策以及一個(gè)宏大的改革方案”。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩歡迎這項(xiàng)倡議，指出“目前的重點(diǎn)是在歐盟預(yù)算上各成員國(guó)達(dá)成一致”。

歐洲中央銀行行長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德積極評(píng)價(jià)倡議內(nèi)容，稱(chēng)其“宏大、有針對(duì)性”。

歐盟定于27日舉行財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，以制定2021-2017年財(cái)務(wù)預(yù)算，屆時(shí)歐盟委員會(huì)將向歐盟成員國(guó)提交有關(guān)復(fù)蘇基金的計(jì)劃。馮德萊恩說(shuō)，計(jì)劃內(nèi)容與法德倡議方向一致。

歐盟已經(jīng)推出一項(xiàng)由撥款和貸款組成、總額5400億歐元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，定于6月開(kāi)始實(shí)施。此外，歐盟2021-2027年預(yù)算額已經(jīng)接近1萬(wàn)億歐元。

【各國(guó)心態(tài)不一】

馬克龍說(shuō)這項(xiàng)基金計(jì)劃將令歐盟“深刻地變革”，歐盟、歐洲單一市場(chǎng)和歐元區(qū)為保持團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，需要這樣的基金。

德國(guó)長(zhǎng)期反對(duì)歐盟集體借貸的舉措，如今態(tài)度上出現(xiàn)變化，愿意與法國(guó)一道發(fā)出倡議。默克爾說(shuō)：“這次危機(jī)不尋常，所以我們選擇不尋常的道路……我相信如果德國(guó)和法國(guó)發(fā)出信號(hào)，有望促成歐洲達(dá)成一致。”

馬克龍說(shuō)，倡議是與意大利、荷蘭“緊密合作”的成果。路透社說(shuō)，這一外交語(yǔ)言表明，德、法曾就倡議與意、荷磋商。

意大利總理朱塞佩·孔特贊揚(yáng)這項(xiàng)倡議“朝著意大利期盼的方向邁出重要的第一步”。荷蘭首相馬克·呂特的一名發(fā)言人表示，荷蘭方面將考慮這項(xiàng)倡議。

路透社報(bào)道，法國(guó)和德國(guó)先前難以就歐盟是否作為一個(gè)整體向外舉債達(dá)成一致。法國(guó)為一些南部歐洲國(guó)家代言;而德國(guó)代表更靠北部國(guó)家的利益，這些國(guó)家更為精打細(xì)算，包括荷蘭、奧地利、芬蘭等。

奧地利總理塞巴斯蒂安·庫(kù)爾茨明確表示，奧方反對(duì)歐盟撥款的救助方式，“我們的立場(chǎng)不變，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好借錢(qián)給受影響最大的國(guó)家。我們希望最終的預(yù)算計(jì)劃體現(xiàn)出我們最該花錢(qián)做的事，而不是升高(份子錢(qián)的)天花板”。(郭倩)

關(guān)鍵詞： 歐洲聯(lián)盟 恢復(fù)基金