新冠肺炎疫情發(fā)生后，因客運航班調(diào)減、停航導(dǎo)致客機腹艙運力大幅減少，國際航空物流出現(xiàn)了階段性的運力緊張。5月13日，中國民用航空局召開新聞發(fā)布會，民航局運輸司二級巡視員靳軍號在發(fā)布會上表示，目前，各航空公司積極開展“客機載貨”業(yè)務(wù)，也就是 “客改貨”，為提升國際航空貨運能力，穩(wěn)定我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈做出了積極貢獻。“但我們應(yīng)當(dāng)看到，客運航空公司開展“客機載貨”，是疫情防控期間非常規(guī)的應(yīng)急舉措，是特殊情形下的市場自救行為。”

靳軍號表示，在貨運市場競爭中，與運營成熟的貨運航空公司相比，客運航空公司開展“客改貨”，短期內(nèi)仍存在明顯劣勢，主要體現(xiàn)在：

一是基礎(chǔ)條件差。運營成熟的貨運航空公司有相對完善的市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、固定用戶群體和長期合作伙伴，這是開展“客改貨”的客運航空公司短時間內(nèi)難以彌補的。

二是服務(wù)能力弱。長期以來，航空物流客戶需要“門到門”的服務(wù)，運營成熟的貨運航空公司可以整合其合作伙伴資源共同解決，而開展“客改貨”的客運航空公司通常僅能支持從機場到機場，難以有效滿足客戶需求。

三是運營成本高。目前客機載貨主要采取三種模式：純腹艙載貨、腹艙+客艙不拆座椅載貨、腹艙+客艙拆座椅載貨。其中，載運量最大的“腹艙+客艙拆座椅載貨”模式，僅相當(dāng)于同類型全貨機載運量的三分之一。這意味著，同樣執(zhí)飛一班貨運任務(wù)，客機載貨的運營成本接近全貨機的三倍。

靳軍號指出，由于疫情防控工作和推進復(fù)產(chǎn)復(fù)工均對國際物流產(chǎn)生較大需求，而僅靠全貨機運力又難以滿足，導(dǎo)致一段時期內(nèi)貨運價格迅速上漲;另一方面，我國民航客運航班恢復(fù)量不到60%，大量的閑置客機運力資源可供使用，在此背景下，客運航空公司對開展“客機載貨”表現(xiàn)出較高的積極性。與此同時，按照黨中央、國務(wù)院針對我國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈保通保暢保供的總體部署，民航局適時出臺了一系列的政策，如審批“綠色通道”、降費減負等，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)客運航空公司進入貨運領(lǐng)域。

下一步,民航局將出臺哪些具體措施引導(dǎo)貨運更好發(fā)展?靳軍號表示，民航局將堅持以“優(yōu)環(huán)境、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強供給”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，一是眼睛向內(nèi)，做好國務(wù)院87次常務(wù)會議任務(wù)的分解、細化，確保各項工作得到盡快落實。目前和海關(guān)“單一窗口”相銜接的“航空電子貨運”項目試點工作已經(jīng)啟動。

二是研究做好疫情后期“平”“戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換的政策儲備，固化疫情期間實施“綠色通道”、供需對接等政策成果，引導(dǎo)國際航空貨運良性、可持續(xù)發(fā)展。

三是進一步深化“放管服”改革，為航空貨運發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。研究優(yōu)化貨運航班時刻資源供給政策，支持加快建設(shè)現(xiàn)代航空物流基礎(chǔ)設(shè)施，研究推進機場地面保障體制改革，持續(xù)推動建設(shè)自主可控的國際航空物流體系。

四是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，進一步推進對航空物流行業(yè)的減費降稅工作，促進降低航空物流成本。(喬雪峰)

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