近年來，我國金融開放步伐不斷加大，合格境外投資者制度持續(xù)完善，并逐步以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內(nèi)外資金融機構(gòu)。隨著落實取消QFII/RQFII投資額度限制的推進，境外投資者資金管理要求進一步簡化，我國金融市場不僅有望迎來更多境外投資者，人民幣在國際金融市場的地位和作用也會進一步提高——

5月7日，中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布《境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，明確并簡化境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理要求，進一步便利境外投資者參與我國金融市場。

這是自去年我國宣布取消合格境外機構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)投資額度限制后，相關(guān)政策的進一步細化和落地。對此，專家表示，隨著投資額度限制的放開，我國金融市場有望迎來更多境外投資者。

金融開放步伐不斷加大

近年來，我國金融開放的步伐不斷加大，合格境外投資者制度持續(xù)完善，并逐步以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內(nèi)外資金融機構(gòu)，境內(nèi)外資本市場進一步聯(lián)通。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的新規(guī)，針對的是境內(nèi)證券和期貨市場。

《規(guī)定》明確，落實取消合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資額度管理要求，對合格投資者跨境資金匯出入和兌換實行登記管理。這意味著，具備資格的境外機構(gòu)投資者，只要登記就能自主匯入資金開展符合規(guī)定的證券期貨投資。

專家表示，新規(guī)落地后，境外投資者在參與我國金融市場時，資金無論是匯入還是匯出都將變得更加便利。

同時，對于境外投資者的資金匯入，《規(guī)定》允許合格投資者自主選擇匯入資金幣種和時機。

更備受境外投資者關(guān)注的是，投資收益匯出手續(xù)得到了大幅簡化?！兑?guī)定》取消了中國注冊會計師出具的投資收益專項審計報告和稅務(wù)備案表等材料要求，改以完稅承諾函替代。此外，《規(guī)定》還允許單家合格投資者委托多家境內(nèi)托管人，并實施主報告人制度。

中商智庫首席研究員李建軍表示，當(dāng)前是大力發(fā)展資本市場、擴展企業(yè)融資渠道的關(guān)鍵階段，擴大金融開放，讓更多的國際投資者參與中國資本市場建設(shè)，有利于價格發(fā)現(xiàn)，也有利于增強價值投資，促進資本市場規(guī)則和制度建設(shè)。

有助于引導(dǎo)外資流入

取消外資投資限額，有助于引導(dǎo)更多外資流入中國資本市場。前海開源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍認為，落實取消QFII和RQFII境內(nèi)證券投資額度管理要求，對合格投資者跨境資金匯出入和兌換實行登記管理，有利于引導(dǎo)更多外資流入中國資本市場。

楊德龍認為，隨著A股先后納入明晟(MSCI)新興市場指數(shù)等國際指數(shù)體系，以及滬港通和深港通開通，外資進出A股的通道已經(jīng)完全打通。近兩年，外資大量流入A股市場搶籌“白馬股”等優(yōu)質(zhì)股票。據(jù)楊德龍估算，每年流入資金達到3000億元左右，今年4月份外資重新流回A股533億元。接下來，預(yù)計外資還會加速流入。

當(dāng)前，很多國際投資者非?？春弥袊Y本市場。對此，中國民生銀行首席研究員溫彬表示，今年以來，盡管新冠肺炎疫情對我國乃至全球帶來了沖擊，導(dǎo)致全球金融市場劇烈波動。但是，中國資本市場總體保持了相對平穩(wěn)的運行態(tài)勢，這使得人民幣資產(chǎn)作為避險資產(chǎn)的特征愈發(fā)顯現(xiàn)。此次進一步便利境外投資者參與我國金融市場，將提高人民幣在國際金融市場的地位和作用。

“目前，間接融資規(guī)模在我國社會融資規(guī)模中仍占有較大比重，資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力仍然偏弱。”李建軍認為，進一步擴大金融開放，讓更多國際資本進入我國的資本市場，有助于優(yōu)化我國資本市場投資者結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)能力，有效改變我國融資結(jié)構(gòu)問題，促使資本流向發(fā)展前景更好、營利能力更強的產(chǎn)業(yè)，從而提升資本市場對科創(chuàng)企業(yè)的資金支持力度，更好地發(fā)揮資本市場的資源配置功能。

加快完善外匯管理體制機制

《規(guī)定》明確要求，人民銀行、外匯局要加強事中事后監(jiān)管。對此，溫彬認為，外匯管理要堅持宏觀審慎和微觀審慎相結(jié)合的管理框架，確保資本項目的開放在一個平穩(wěn)有序的狀態(tài)下，保持一個總體平穩(wěn)的態(tài)勢。

李建軍表示，在開放的市場環(huán)境下，我國金融市場面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，防控風(fēng)險要求更高，特別是跨境資金的流動容易受到全球金融市場大環(huán)境的影響。

對此，李建軍建議，要全面提升全球化視野和國際風(fēng)險應(yīng)對能力，密切關(guān)注全球經(jīng)濟發(fā)展的最新趨勢，充分考慮并預(yù)見國際經(jīng)濟形勢變化的復(fù)雜性，全面提升主動管理風(fēng)險的能力，不斷強化底線思維，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，實時動態(tài)地監(jiān)管線上與線下、國際與國內(nèi)的資金流向和流量。同時，建立貫穿風(fēng)險識別、評估、監(jiān)測、控制、處置的全流程風(fēng)險防控體系，爭取實現(xiàn)早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

國家外匯管理局副局長陸磊此前撰文表示，要以外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架為抓手，加快改革完善與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的外匯管理體制機制。

具體來說，一方面，完善跨境資本流動宏觀審慎管理。宏觀審慎管理以維護外匯市場基本穩(wěn)定、防止大規(guī)?？缇迟Y本流動引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險為總體目標。建立和完善跨境資本流動監(jiān)測、預(yù)警和響應(yīng)機制，采取必要的數(shù)量和價格工具，逆周期、市場化調(diào)控外匯市場主體的順周期行為。另一方面，加強外匯市場微觀監(jiān)管。外匯市場微觀監(jiān)管立足我國資本項目未完全開放的現(xiàn)實制度條件，對外匯市場各類主體及其交易行為實施真實性審核、行為監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管，維護外匯市場秩序。(陳果靜)

關(guān)鍵詞： A股市場 金融開放