地少人多的深圳，如何增加居住用地和空間自然成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。5月8日，深圳市規(guī)劃和自然資源局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，發(fā)布《深圳市2020年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》。值得注意的是，深圳市從今年起加大了居住用地供應(yīng)力度。

加大居住用地供應(yīng)量

據(jù)悉，2020年度深圳全市計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)用地1200公頃，其中深汕特別合作區(qū)182公頃。按用地性質(zhì)分，計(jì)劃供應(yīng)居住用地293.2公頃，產(chǎn)業(yè)用地198公頃，民生設(shè)施用地601.8公頃，商服用地107公頃。值得一提的是，為了完成170萬(wàn)套住房供應(yīng)任務(wù)，深圳市從今年起加大了居住用地供應(yīng)力度，今年計(jì)劃供應(yīng)居住用地293.2公頃，占計(jì)劃總量近25%，較去年計(jì)劃150公頃增加了近一倍，其中公共住房和商品住房用地的供應(yīng)量較去年均有較大增長(zhǎng)。

截至目前，深圳市已供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地21宗63公頃，已供應(yīng)居住用地30宗54公頃，正在組織供應(yīng)的居住用地12宗78公頃(其中5月底前將向市場(chǎng)推出8宗60公頃)。

不僅如此，《計(jì)劃》將全面保障民生設(shè)施用地供應(yīng)，包括全面保障教育、醫(yī)療等12類民生設(shè)施項(xiàng)目落地。今年中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院、第十五高級(jí)中學(xué)等一批民生設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)落地，預(yù)計(jì)今年還將有深圳歌劇院、國(guó)家博物館深圳館、深圳科技館(新館)、深圳質(zhì)子腫瘤治療中心等一大批民生設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)落地。此外，從優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)方面考慮，今年商服用地供應(yīng)量較去年有所減少，但將會(huì)充分保障事關(guān)城市發(fā)展和品質(zhì)的高端酒店、高端醫(yī)療等項(xiàng)目用地需求。

深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)王策飛表示，深圳將挖掘用地潛力，合理確定住房類型。其中，鼓勵(lì)已批未建用地和已建合法用地，在無(wú)償移交公共利益用地后建設(shè)公共住房。例如軌道沿線已批未建的住房用地項(xiàng)目，在符合規(guī)劃的前提下，可將提高容積增加的住房建設(shè)面積用于建設(shè)公共住房。二是在符合規(guī)劃、滿足中遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)發(fā)展需求等前提下，鼓勵(lì)交通場(chǎng)站、變電站及消防站等公共設(shè)施用地，配建出租型公共住房。例如利用交通場(chǎng)站配建公共住房項(xiàng)目，在維持交通場(chǎng)站用地性質(zhì)不變的前提下，地面部分建設(shè)交通場(chǎng)站，場(chǎng)站之上配建公共住房。三是軌道交通用地，特別是車輛段、停車場(chǎng)、軌道交通站點(diǎn)等，在符合規(guī)劃且保證安全的前提下，可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，用于住房建設(shè)。例如地鐵車輛段綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，地下部分建設(shè)地鐵車輛段，車輛段上蓋部分可建設(shè)住房。

深圳居住用地占建設(shè)用地比例較低

有限的住宅供地，被諸多人士視作深圳房?jī)r(jià)高企的最主要原因。對(duì)于如何破局的問(wèn)題，市場(chǎng)觀點(diǎn)普遍認(rèn)為只有增加供應(yīng)，尤其是土地供應(yīng)需要向住宅傾斜。

今年以來(lái)，深圳已經(jīng)推出了多宗居住用地，但這些土地幾乎都是用于建設(shè)出售的人才住房。4月14日，前海推出一宗二類居住用地，掛牌起始價(jià)79.98億元。據(jù)深圳市土地房產(chǎn)交易中心公告，該宗地編號(hào)為T102-0346，位于前灣片區(qū)十開(kāi)發(fā)單元03街坊，將建設(shè)普通商品住房，配建只租不售的人才住房。項(xiàng)目建成后，普通商品住房入市最高均價(jià)為每平方米107100元(毛坯價(jià)，不含裝修)。此外，只租不售的人才住房初始配建面積不少于16460平方米(具體以成交結(jié)果為準(zhǔn))。

此前，深圳住建局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《深圳市住房發(fā)展2020年度實(shí)施計(jì)劃》的通知?！锻ㄖ分赋觯?020年深圳商品住房計(jì)劃安排用地125公頃、建筑面積約563萬(wàn)平方米，計(jì)劃供地?cái)M建設(shè)6.3萬(wàn)套。

《通知》指出，為緩解長(zhǎng)期緊張的供求關(guān)系，2020年仍需進(jìn)一步加大加快新供居住用地出讓，并在上半年實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)50%的居住用地出讓，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)供應(yīng)、年內(nèi)開(kāi)工，加快達(dá)到預(yù)售入市條件，以有效及時(shí)增加商品住房的供應(yīng)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《通知》顯示，深圳居住用地占建設(shè)用地的22.6%，遠(yuǎn)低于國(guó)家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)》中25%-40%的下限標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足人口快速增長(zhǎng)條件下的住房需求增長(zhǎng)和品質(zhì)提升要求 。結(jié)合《深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》和“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃研究，建議通過(guò)新供應(yīng)居住用地、工業(yè)用地功能調(diào)整等多種渠道，實(shí)現(xiàn)居住用地占全市建設(shè)用地比例逐步提高至25%。同時(shí)，加快推進(jìn)《深圳市落實(shí)住房制度改革加快住房用地供應(yīng)的暫行規(guī)定》等配套文件的出臺(tái)與實(shí)施，逐步完善用地供應(yīng)政策，擴(kuò)大居住用地供應(yīng)渠道，加大居住用地新供力度。加快推進(jìn)租賃信息化建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。(吳家明)

關(guān)鍵詞： 供應(yīng)居住用地