三天之內(nèi)，財(cái)政政策、貨幣政策兩次出現(xiàn)在最高層會(huì)議中。

4月22日，國(guó)家主席習(xí)近平主持召開(kāi)了中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，研究全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問(wèn)題和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落實(shí)情況。習(xí)近平在會(huì)議上指出，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，財(cái)政政策要加力提效，減稅降費(fèi)要盡快落實(shí)到位，貨幣政策要松緊適度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格形勢(shì)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

這已經(jīng)不是近期首提財(cái)政政策要加力提效了。

4月19日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，宏觀政策要立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

三天之內(nèi)，兩次強(qiáng)調(diào)宏觀政策，并表示財(cái)政政策要加力提效，貨幣政策要松緊適度，這意味著接下來(lái)，穩(wěn)宏觀成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要落點(diǎn)。

“要通過(guò)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。同時(shí)，要抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，提升要素配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

財(cái)政政策發(fā)力

據(jù)了解，大規(guī)模減稅降費(fèi)政策被認(rèn)為是財(cái)政政策的最大亮點(diǎn)。和此前的政治局會(huì)議不同，此次會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)了減稅降費(fèi)要盡快落實(shí)到位的落實(shí)情況。

對(duì)于此，國(guó)家稅務(wù)總局也在加緊落實(shí)。

“實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，是黨中央、國(guó)務(wù)院深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大舉措。今年以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院更大規(guī)模減稅降費(fèi)的重大決策部署，牢固樹(shù)立落實(shí)減稅降費(fèi)政策是政治任務(wù)、硬任務(wù)的理念，采取一系列措施，確保各項(xiàng)政策落地生根。”國(guó)家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力表示。

據(jù)介紹，今年大規(guī)模減稅降費(fèi)涉及多個(gè)稅種費(fèi)種、內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)、外邊多個(gè)部門、系統(tǒng)多個(gè)層級(jí)。為確保政策執(zhí)行到位，從稅務(wù)總局到基層稅務(wù)分局逐級(jí)成立了減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，構(gòu)建了“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系，確保政策統(tǒng)一、操作規(guī)范、高效落實(shí)。稅務(wù)總局開(kāi)通12366熱線等6條減稅降費(fèi)問(wèn)題收集渠道，就納稅人和繳費(fèi)人關(guān)心的問(wèn)題，研究發(fā)布了750個(gè)個(gè)人所得稅政策、200個(gè)小微企業(yè)普惠性政策和200個(gè)增值稅降率政策問(wèn)題解答口徑。

同時(shí)，稅務(wù)總局明確減稅降費(fèi)工作路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，包含9大類443項(xiàng)任務(wù)，并根據(jù)新政策出臺(tái)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)、到點(diǎn)驗(yàn)收，目前已完成140項(xiàng)任務(wù)。

此外，把優(yōu)化服務(wù)貫穿減稅降費(fèi)落實(shí)全過(guò)程，在連續(xù)第6年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”出臺(tái)52條便利化措施的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)8條支持小微企業(yè)普惠性稅收減免、20條深化增值稅改革、16條降低社保費(fèi)率政策的服務(wù)措施;把今年4月開(kāi)展的全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)主題確定為“落實(shí)減稅降費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，并將時(shí)間由往年的一個(gè)月延長(zhǎng)至50天。

不僅如此，國(guó)家稅務(wù)總局還對(duì)納稅人實(shí)行全面輔導(dǎo)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策時(shí)間緊、任務(wù)重，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)上下攻堅(jiān)克難、全力投入，每項(xiàng)政策出臺(tái)都及時(shí)對(duì)納稅人全面開(kāi)展宣傳輔導(dǎo)，努力使廣大納稅人懂政策、會(huì)申報(bào)。

“一季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅3411億元，一是2019年新出臺(tái)政策減稅722億元，其中：小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，個(gè)人所得稅專項(xiàng)扣除政策新增減稅146億元;二是2018年年中出臺(tái)減稅政策在2019年的翹尾新增減稅2652億元，其中：個(gè)人所得稅第一步改革去年10月1日實(shí)施，在今年一季度翹尾減稅1540億元;增值稅17%和11%兩檔稅率各降1個(gè)百分點(diǎn)，是去年5月1日實(shí)施，在今年一季度翹尾減稅976億元;三是2018年到期后2019年延續(xù)實(shí)施政策新增減稅37億元，其中：經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制優(yōu)惠政策減稅26億元;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策減稅2.6億元。”蔡自力表示。

除了減稅費(fèi)加力外，地方政府債券發(fā)行也將繼續(xù)加力。

數(shù)據(jù)顯示，一季度地方政府債券發(fā)行已經(jīng)約1.2萬(wàn)億元，而去年同期這一數(shù)字為零。

據(jù)了解，今年3月又下達(dá)了剩余部分新增地方政府債務(wù)限額，目前2019年全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬(wàn)億元已全部下達(dá)，財(cái)政部已經(jīng)要求各地加快發(fā)行和使用。加上此前財(cái)政部要求各地在9月底前完成地方政府債券發(fā)行，不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，二三季度地方政府債券發(fā)行將依然維持在高位。

政策要落到實(shí)處

值得注意的是，此次會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)，貨幣政策要松緊適度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格形勢(shì)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，同時(shí)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

“未來(lái)降準(zhǔn)仍有空間。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正企穩(wěn)尚需時(shí)日，民營(yíng)、小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題還是較為突出，需要貨幣政策進(jìn)一步發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。”中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅表示。

事實(shí)上，盡管隨著貨幣和財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)力度的加大，整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向穩(wěn)定，但仍然面臨中小企業(yè)融資需求難滿足、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的勢(shì)頭偏弱、政策時(shí)滯逐漸接近尾聲的問(wèn)題。因此，宏觀政策仍須放松。

在貨幣政策方面，穩(wěn)健的貨幣政策逐漸轉(zhuǎn)向?qū)嶋H上的放松，國(guó)務(wù)院和央行都劃定了不搞“大水漫灌”的政策底線。不過(guò)，由于豬肉價(jià)格等小品種物價(jià)高企，對(duì)CPI會(huì)產(chǎn)生一定拉動(dòng)作用，因此，“根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格形勢(shì)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)”的貨幣政策要求顯得格外有深意。

“財(cái)政貨幣政策初顯成效，內(nèi)需回暖、價(jià)格回升、寬貨幣到寬信用傳導(dǎo)逐步見(jiàn)效，由于不是大水漫灌，屬溫和回升;從經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行看，主動(dòng)去庫(kù)存漸入尾聲，轉(zhuǎn)入被動(dòng)去庫(kù)存的周期復(fù)蘇早期。2019年地產(chǎn)補(bǔ)庫(kù)存、基建政策發(fā)力和制造業(yè)產(chǎn)能新周期，短期固定資產(chǎn)投資較強(qiáng)，豬價(jià)、油價(jià)上行推升通脹預(yù)期，我們預(yù)計(jì)貨幣政策從寬松期進(jìn)入觀察期，進(jìn)一步放松和收緊的概率都不大。”恒大研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平表示。

按照會(huì)議要求，要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照既定部署，盡銳出戰(zhàn)，確保取得重要進(jìn)展。要推動(dòng)改革開(kāi)放取得新的重大成果，善用高水平開(kāi)放倒逼深化改革，提升市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。要抓住用好新機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開(kāi)放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，更多在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。

關(guān)鍵詞： 豬價(jià) 油價(jià) 貨幣政策