在提前兩年超額完成“十三五”期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標基礎上，相關部門正研究進一步完善有利于鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。

據(jù)權威人士透露，目前相關政策正由發(fā)改委、工信部等部門牽頭，相關協(xié)會配合制定。政策將按照企業(yè)為主體、政府引導、市場化運作的原則，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，加快鋼鐵行業(yè)轉型升級。

國家發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司巡視員夏農表示，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)從過去依靠投資驅動發(fā)展為主的規(guī)模擴張階段，進入到以創(chuàng)新為主的優(yōu)化升級階段。在此背景下，鋼鐵工業(yè)需建設以質量為中心的品牌評價體系，推進由制造商向服務商轉變，增加高端鋼材品種的供給能力。

夏農指出，鋼鐵行業(yè)兼并重組的發(fā)展目標，組建全球范圍內有較強競爭力的超級特大型鋼鐵集團、具有區(qū)域市場主導能力的特大型鋼鐵集團，和一批專用產品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專業(yè)化龍頭企業(yè)。

全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示，2017年我國前十家鋼企產量占全國不足37%，距60%的鋼鐵產業(yè)集中度目標還有較大差距。

需要注意的是，我國與發(fā)達國家相比，鋼鐵行業(yè)仍面臨集中度低的問題。據(jù)蘭格鋼鐵研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年，韓國前兩家鋼鐵企業(yè)累計產量占全國總產量的比例為89.2%;日本前三家鋼鐵企業(yè)產量占全國總產量的比例為81.5%;俄羅斯前四家鋼鐵企業(yè)產量占全國總產量的78.0%;美國前三家鋼鐵企業(yè)產量占全國總產量的57.7%。

全聯(lián)冶金商會名譽會長趙喜子表示，從目前來看，預計三年時間，中國鋼鐵企業(yè)前10名的集中度將達60%。

張志祥表示，鋼鐵集中度低將帶來重復建設、無序競爭、市場混亂，加大原燃料上下游行業(yè)、金融機構協(xié)調和抵御風險的困難。

“現(xiàn)在是愿買愿賣，產能價值最佳時期。”張志祥說，民營鋼企應認清形勢，順勢利導，積極參與。

近兩年鋼企頻繁重組。中信集團戰(zhàn)略重組青島特鋼，首鋼重組長鋼、水鋼、貴陽鋼鐵、通化鋼鐵;寶武鋼鐵重組八一鋼鐵、韶鋼、重慶鋼鐵;中原特鋼則被南方工業(yè)集團無償劃轉給中糧集團。

值得一提的是，民營鋼企也牽頭了部分重組。錦程沙洲重組東北特鋼，成為民營鋼鐵企業(yè)重組國有企業(yè)的典范。

張志祥坦言，鋼企不可能總是多達四五百家，會逐步減少。優(yōu)勢企業(yè)兼并弱勢企業(yè)，大企業(yè)重組小企業(yè)是大勢所趨，只有集中度提高，就能有效控制產能，有效調整結構，有效配置資源，增強防風險能力。

我國地方鋼企整合也在加速。截至2017年底，邯鄲市鋼鐵產業(yè)逐步形成“3+3”產業(yè)格局，即新興鑄管、邯鋼、天鐵3家大型國有鋼鐵集團，以及武安、峰峰、永年3個重點區(qū)域，將原有39家鋼企重組成8至10家。河南安陽從11家整合為4家。

張志祥同時表示，在混改重組外，鋼企還將注重按照國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結合解決鋼鐵布局北重南輕、部分地區(qū)產能過于集中的問題，選擇環(huán)境容量較大的地區(qū)，轉移鋼鐵產能。如興華鋼鐵已經(jīng)決定從武安轉移至福建，金鼎重工部分產能從武安轉移至安徽。

工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處副處長文剛表示，未來京津冀地區(qū)將繼續(xù)壓減地區(qū)內產業(yè)容量，京津冀地區(qū)面積占全國的22%，但是集中了全國25%的鋼鐵產量，單位面積的鋼鐵產能強度遠超全國平均水平，且主要集中在河北省，未來將通過徹底關停，鼓勵向區(qū)域外轉移發(fā)展。

日前，山東省人民政府印發(fā)《關于加快七大高耗能行業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》的通知，要求嚴控鋼鐵總產能，力爭用5年左右時間，大幅壓減轉移京津冀大氣污染傳輸通道城市和膠濟鐵路沿線資源環(huán)境承載壓力較大地區(qū)的鋼鐵產能。(記者 梁倩)

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