黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)政策的“四梁八柱”，形成了完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)揮了壓艙石和定海神針的重要作用。就中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用和影響，本報(bào)近日專訪了中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦。

秋糧生產(chǎn)形勢(shì)喜人，預(yù)計(jì)又是一個(gè)豐收年，這是連續(xù)第六年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億噸，是黨的十九大以來(lái)的第一個(gè)豐收年，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)固，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的基礎(chǔ)

現(xiàn)在距秋糧大面積收獲還有10天左右。今年秋糧總體形勢(shì)如何?如何確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里?對(duì)此，韓長(zhǎng)賦表示，當(dāng)前，秋糧主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)豐收在望，今年全年糧食產(chǎn)量又將突破1.2萬(wàn)億斤。這是我國(guó)連續(xù)第六年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億噸，是黨的十九大以來(lái)的第一個(gè)豐收年。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，今年秋糧面積增加，長(zhǎng)勢(shì)正常，特別是小麥和稻谷兩大口糧品種產(chǎn)量基本穩(wěn)定，庫(kù)存充裕，糧食供給是有保障的，中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。

產(chǎn)量穩(wěn)定，糧食安全基礎(chǔ)牢固，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，年內(nèi)還將完成6億畝水稻小麥生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。目前，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已累計(jì)建成5.6億畝，耕地灌溉面積達(dá)到10.2億畝。

種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，供給質(zhì)量和效率明顯提升。我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，指導(dǎo)各地因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。今年夏糧和早稻持平略減，年初提出的“壓水稻、減玉米、擴(kuò)大豆”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。初步統(tǒng)計(jì)，今年玉米面積減少500多萬(wàn)畝，水稻面積減少800萬(wàn)畝左右，大豆和花生面積增加1000萬(wàn)畝左右，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，并在一定程度上減輕了進(jìn)口依賴，提高了國(guó)內(nèi)食用植物油的自給率。今年，我國(guó)果菜茶等產(chǎn)品面積擴(kuò)大、產(chǎn)量增加，一些綠色名特優(yōu)新瓜果菜增加較多，價(jià)格總體穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)均衡，老百姓選擇的余地更大了。

生產(chǎn)方式調(diào)綠，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。糧豆輪作、糧改飼穩(wěn)步推進(jìn)，今年耕地輪作休耕試點(diǎn)面積達(dá)到3000萬(wàn)畝，比上年翻了一番多。有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治取得積極進(jìn)展，集成推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水綠色高質(zhì)高效種植模式，打造一批優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，是糧食生產(chǎn)能力的底氣;調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)和億萬(wàn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是糧食生產(chǎn)的抓手。有了穩(wěn)定的糧食產(chǎn)量，我們就有了糧食安全的壓艙石，就可以抗風(fēng)浪，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們有這個(gè)信心。

鄉(xiāng)村振興成為全黨、全社會(huì)的共同行動(dòng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓億萬(wàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的制度供給

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，鄉(xiāng)村振興，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，這五大振興，需要我們統(tǒng)籌推進(jìn)。要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的空間和回旋余地。

看農(nóng)村投資。鄉(xiāng)村振興可以直接帶動(dòng)農(nóng)村投資，基礎(chǔ)設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊，公共服務(wù)亟待全面覆蓋。比方，農(nóng)村“三大革命”即改善人居環(huán)境投資、污水治理和廁所革命方面，初步測(cè)算，完成農(nóng)村這“三大革命”任務(wù)，至少要投資3萬(wàn)億元以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的推動(dòng)力將是十分強(qiáng)勁的。

看農(nóng)村消費(fèi)?，F(xiàn)在，農(nóng)村居住著6億左右的人口，而且與城市人口消費(fèi)水平有一塊很大的落差，市場(chǎng)需求空間極大。隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，隨著城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力將越來(lái)越大。

看政策底氣。我這里先說(shuō)三個(gè)數(shù)字：2800萬(wàn)、2.8億和28億。這三個(gè)數(shù)字，深刻地說(shuō)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力和韌性。2017年，我國(guó)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶動(dòng)了2800萬(wàn)人非農(nóng)就業(yè)，這個(gè)方面的非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)，很了不起，讓世界上任何國(guó)家都很羨慕;2.8億農(nóng)民外出打工，不僅給城市發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力供給，體現(xiàn)了農(nóng)村對(duì)城市的支持，而且他們可以隨時(shí)回到鄉(xiāng)村居住和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興再添活力;28億人次在全國(guó)體驗(yàn)了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村營(yíng)收達(dá)到7000億元，說(shuō)明農(nóng)村市場(chǎng)的拓展具有深厚的潛力和巨大的空間。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，望山看水憶鄉(xiāng)愁，現(xiàn)在，城市資本投向農(nóng)村成為可能。城市要素流向農(nóng)村成為現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)要素平等互動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保證，是政策和機(jī)制帶來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣。應(yīng)該說(shuō)，今年以來(lái)，鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)開(kāi)放度越來(lái)越高，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售目的地國(guó)家，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的政策供給

積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本政策。韓長(zhǎng)賦表示，我國(guó)是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，十八大以來(lái)，在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的總框架下，農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平不斷邁上新臺(tái)階，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展加快融合，對(duì)外合作機(jī)制日益完善，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易快速增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平顯著提高。

農(nóng)業(yè)開(kāi)放度不斷提高，中國(guó)給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易體量巨大，已成為全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售目的地國(guó)家。大豆、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)都是全球最大買(mǎi)家。2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資總額為22.2億美元，五年累計(jì)投資180億美元，對(duì)外投資的國(guó)別數(shù)量達(dá)到100多個(gè)。

“一帶一路”進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放度。今年是“一帶一路”倡議提出五周年。5年來(lái)，“一帶一路”倡議已成為推動(dòng)全球化繼續(xù)向前的重要力量，為各國(guó)和平合作、共贏發(fā)展、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了東方智慧。為務(wù)實(shí)推動(dòng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，2017年5月首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇前夕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，向世界發(fā)出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作、共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的明確信號(hào)。目前，中國(guó)已與60多個(gè)沿線國(guó)家和國(guó)際組織簽署了120多個(gè)農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，主動(dòng)加強(qiáng)政策對(duì)接。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資和貿(mào)易合作成果顯著，中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量200多個(gè)，投資額700多億元人民幣，與“一帶一路”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為465.8億美元。通過(guò)共同編制發(fā)展規(guī)劃、派遣南南合作農(nóng)業(yè)專家、開(kāi)展示范培訓(xùn)等形式，推動(dòng)了“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，農(nóng)業(yè)開(kāi)放度不斷提高，進(jìn)口中國(guó)需要的農(nóng)產(chǎn)品，有效緩解了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力，保障了國(guó)內(nèi)供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大?；貞?001年當(dāng)年，我國(guó)剛剛加入世界貿(mào)易組織，那個(gè)時(shí)候，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額只有270億美元，是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差國(guó)。到2017年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到2000億美元，有1300億美元的進(jìn)口和700億美元的出口，變成了凈逆差國(guó)。以中美貿(mào)易為例，2017年，我國(guó)自美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品241億美元，占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的19.2%;向美國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品77億美元，占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的10.2%;我國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)164億美元。

韓長(zhǎng)賦表示，歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明著這樣一個(gè)樸實(shí)的道理，公平、平等、互惠的國(guó)際貿(mào)易全球化給世界各國(guó)人民帶來(lái)獲得感，搞貿(mào)易摩擦，利益受影響的是雙方。對(duì)待貿(mào)易摩擦，我們不愿意挑起事端，但也不怕摩擦。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有足夠韌性和回旋余地，貿(mào)易摩擦中有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，對(duì)此，我們有足夠的底氣和信心。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村部 韓長(zhǎng)賦 農(nóng)業(yè)