10月是全國(guó)“敬老月”，國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東近日在接受央視采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)家將建設(shè)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，計(jì)劃在“十四五”期間，每年打造1000個(gè)全國(guó)示范性的老年友好社區(qū)，在老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)和娛樂(lè)等方面，全方位提供支持，而且要全面落實(shí)老年人照顧服務(wù)的項(xiàng)目，讓老年人真正得到實(shí)惠。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”是一個(gè)新穎的提法，但相應(yīng)的政策邏輯可謂一脈相承。隨著中國(guó)社會(huì)逐漸進(jìn)入老齡化階段，養(yǎng)老壓力越來(lái)越大，顯然不能寄希望于單一力量來(lái)承擔(dān)養(yǎng)老工作，而應(yīng)該健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)多位一體的照護(hù)服務(wù)體系。“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”主要發(fā)力的領(lǐng)域就是社區(qū)養(yǎng)老，其政策目的就是要在出行、就醫(yī)、消費(fèi)和娛樂(lè)等方面，為老人提供全方位支持。從這個(gè)角度來(lái)理解，這個(gè)新穎的提法所對(duì)應(yīng)的政策內(nèi)涵，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)可能并不陌生。

社區(qū)養(yǎng)老是目前很多地方養(yǎng)老工作中相對(duì)薄弱的一環(huán)。換言之，也可以理解為這是一個(gè)很有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。

從需求角度看，顯然多數(shù)老人更希望生活在自己熟悉的地方。熟悉的環(huán)境、熟悉的人，對(duì)頤養(yǎng)天年至關(guān)重要。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)約97%的老年人以居家社區(qū)養(yǎng)老為主。以家庭為核心、以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老體系，已成為最符合我國(guó)國(guó)情、最順應(yīng)老年人養(yǎng)老意愿的模式。不過(guò)，社區(qū)養(yǎng)老需要一系列相應(yīng)的資源支持，這就意味著要加快完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不斷滿(mǎn)足老年人助餐送餐、醫(yī)療康復(fù)、生活照料等需求，讓老人在家門(mén)口就能享受貼心、周到的養(yǎng)老服務(wù)。這些都要求制定相應(yīng)的規(guī)劃，對(duì)政府、機(jī)構(gòu)等主體都提出了相應(yīng)的要求。

近年來(lái)各地社區(qū)養(yǎng)老快速發(fā)展，尤其是在硬件方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。以深圳為例，作為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，深圳大力織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截至目前已建成74家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、26家街道長(zhǎng)者服務(wù)中心、10個(gè)“四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”示范街道、161家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。從這些數(shù)據(jù)不難看出，深圳的社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)有了非常大的覆蓋面，而這只是廣東社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的一個(gè)縮影。目前廣東各地都在推廣各類(lèi)成熟的社區(qū)養(yǎng)老模式，像“長(zhǎng)者食堂”這類(lèi)服務(wù)可謂越來(lái)越普遍，已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可。

不過(guò)，目前的社區(qū)養(yǎng)老仍有需要完善的地方。有人就曾提出，目前政策層面的“適老化改造”以物質(zhì)條件改善為主，側(cè)重于居家環(huán)境、小區(qū)環(huán)境、公共空間環(huán)境等“硬件層面”，對(duì)“社會(huì)支持、人文關(guān)懷、文化營(yíng)造”等軟環(huán)境涉及較少，有待提高。比如，在護(hù)理人才方面，據(jù)估算，我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理人才的缺口大約為500萬(wàn)人。近年來(lái)各地采取多種措施，加快培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員，而要建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，類(lèi)似短板需要盡快彌補(bǔ)。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”描繪了社區(qū)養(yǎng)老的美好圖景。當(dāng)然，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老寄予厚望，并不意味著就要忽視其他主體的責(zé)任。比如家庭，自始至終就是老人生活的港灣。近年來(lái)在居家養(yǎng)老方面各地也在制定相應(yīng)政策，據(jù)媒體梳理，全國(guó)多地增設(shè)了獨(dú)生子女陪護(hù)父母假，至少已有24個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)“子女護(hù)理假”相關(guān)規(guī)定。這無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)，一方面為居家養(yǎng)老提供政策支持，讓人有更多的時(shí)間陪伴老人，另外也是一種呼吁，提醒人們履行養(yǎng)老責(zé)任，從而塑造符合時(shí)代趨勢(shì)的養(yǎng)老理念。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。展望未來(lái)，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的老年長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，相信會(huì)大大改善養(yǎng)老質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

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