今年3月起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》明確，用人單位、個(gè)人通過(guò)虛構(gòu)個(gè)人信息、勞動(dòng)關(guān)系，以欺詐、偽造證明材料騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，涉嫌違法。然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該辦法施行5個(gè)多月以來(lái)，仍然有諸多因剛性需求無(wú)奈選擇社保代繳的人，也仍然有一些機(jī)構(gòu)向沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人提供社保代繳服務(wù)。(見(jiàn)9月6日《法治日?qǐng)?bào)》)

依法繳納社保既關(guān)系到職工的未來(lái)社保待遇，也關(guān)系到當(dāng)下置業(yè)、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，一些未就業(yè)人員為了防止社保斷繳逾期影響待遇，或?yàn)榱酥脴I(yè)、入學(xué)等需求，于是花錢(qián)選擇第三方機(jī)構(gòu)代繳社保。

根據(jù)上述辦法，社保代繳屬于社保欺詐，情節(jié)嚴(yán)重的還可能被追究刑事責(zé)任，依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》規(guī)定，個(gè)人將被列入社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單。但在有關(guān)部門(mén)三令五申之下，仍然有不少社保代繳機(jī)構(gòu)提供此類(lèi)服務(wù)，也有不少個(gè)人購(gòu)買(mǎi)這種服務(wù)。

辦法之所以被架空，緣于代繳社保服務(wù)變成“剛需”——比如，一些靈活就業(yè)人員的工作收入不穩(wěn)定或者無(wú)本地戶(hù)籍不能參保，只好選擇自行委托第三方機(jī)構(gòu)代繳。這種做法對(duì)社?；鸢踩珮?gòu)成的威脅不容忽視。既然相關(guān)制度規(guī)定已經(jīng)把社保代繳行為納入欺詐范疇，如何落實(shí)相關(guān)政策是遏制社保代繳行為的關(guān)鍵。

疏堵并舉是遏制社保代繳現(xiàn)象的良方。先說(shuō)疏，是否可以在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，為社保連續(xù)繳納解綁，即降低社保連續(xù)繳納的剛需屬性及附加的其他社會(huì)需求，剝離社保捆綁的多余功能，讓社保回歸?；镜膶傩员旧?。事實(shí)上，解除社保資格和戶(hù)籍之間的綁定正在成為一種趨勢(shì)。去年以來(lái)，廣東、安徽、浙江等地已經(jīng)出臺(tái)政策，全面取消了靈活就業(yè)人員參保戶(hù)籍門(mén)檻，這無(wú)疑是一種進(jìn)步，有望減少靈活就業(yè)人員對(duì)社保代繳服務(wù)需求，進(jìn)而可起到疏導(dǎo)作用。

同時(shí)，治理相關(guān)亂象也離不開(kāi)堵。不少社保代繳機(jī)構(gòu)堅(jiān)稱(chēng)代繳社保服務(wù)“沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)”，事實(shí)果真如此嗎?僅今年3月份，廣東深圳已有三家公司因違規(guī)幫個(gè)人代繳社保被處以百萬(wàn)元行政罰款?？梢?jiàn)，社保代繳機(jī)構(gòu)所說(shuō)的“沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)”，只是僥幸沒(méi)有被有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)查處罷了。一旦違規(guī)社保代繳行為被查處，不僅代繳機(jī)構(gòu)會(huì)受到處罰，個(gè)人也有可能被列入社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單，情節(jié)嚴(yán)重的可能涉及刑事責(zé)任。

有專(zhuān)家建議，盡快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和公共服務(wù)平臺(tái)的建立，最大限度實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的無(wú)縫銜接，打通標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系就業(yè)與靈活就業(yè)社保制度的堵點(diǎn)，也是優(yōu)化現(xiàn)行社保制度的有效路徑。

期待有關(guān)方面能夠持續(xù)為社保“減負(fù)”，同時(shí)依據(jù)相關(guān)制度打擊代繳社保的欺詐行為，如此才能更好保障社保基金安全，強(qiáng)化其基本公共服務(wù)功能，讓社保?；镜哪繕?biāo)惠及更多人群。

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