目前，全國(guó)已有多地發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理，這意味著超齡農(nóng)民工將逐步退出建筑工地。一些在工地干了一輩子的農(nóng)民工不解：“我還干得動(dòng)，為什么不讓我接著干下去。”也有部分農(nóng)民工表示支持：“年齡大了，反應(yīng)慢了，一旦出事，對(duì)家庭就是致命打擊。”對(duì)于相關(guān)部門來說則是帶來新的課題。(3月18日 《工人日?qǐng)?bào)》)

伴隨著改革開放的歷史大潮，無數(shù)農(nóng)民為謀生存謀發(fā)展，而放下鋤頭離開土地南下東闖，在經(jīng)歷了連續(xù)十一年的增長(zhǎng)后，農(nóng)民工的數(shù)量也在2019年達(dá)到了歷史峰值——29077萬人。伴隨著龐大人口的，是其人口結(jié)構(gòu)變化。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年農(nóng)民工的平均年齡為41.4歲。這意味著一個(gè)殘酷的事實(shí)——未來十年，將有三分之一的農(nóng)民工市場(chǎng)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。從這個(gè)角度看，上述措施有其事實(shí)邏輯，但也意味著，因?yàn)檫@一年齡管理措施，而從此與工地隔絕的農(nóng)民工數(shù)量是極其龐大的。

除了呼吁靈活處理、反對(duì)一刀切和促進(jìn)再就業(yè)之外，筆者認(rèn)為，還要為他們的老年生活，因地制宜提供更多的保障。

由于建筑工地特性和農(nóng)民工職業(yè)特點(diǎn)及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工的社會(huì)保障、工傷保障和養(yǎng)老保障問題一拖再拖。根據(jù)人力資源部給出的數(shù)據(jù)，截至2020年6月，全國(guó)僅有6375萬農(nóng)民工參加企業(yè)職工保險(xiǎn)，并且這一參保數(shù)字大多由制造業(yè)貢獻(xiàn)，由建筑工地分得之羹寥寥無幾。而另一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，占中國(guó)農(nóng)動(dòng)力總數(shù)約三分之一的農(nóng)民工群體，參加工傷保險(xiǎn)的占參?？倲?shù)的23%，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的僅占參?？倲?shù)的15%……

對(duì)于這些農(nóng)民工，當(dāng)他們被迫回到農(nóng)村時(shí)，腰病、腿病、噪聲聾、塵肺……通常都落下了一身傷病，不少還由家庭的經(jīng)濟(jì)支柱變成了家庭的“負(fù)擔(dān)”。同時(shí)，正如王磊光博士在其著作中寫道：長(zhǎng)期遵循進(jìn)城務(wù)工、返鄉(xiāng)養(yǎng)老模式的農(nóng)民工們，當(dāng)不得不回到農(nóng)村后，他們與土地的關(guān)系和情感已經(jīng)大大減弱，大部分生活用品都依賴購(gòu)買，從某種程度上屬于“坐吃山空”。有專家指出，如果長(zhǎng)期按照如此模式，未來將會(huì)有上億的農(nóng)民工返鄉(xiāng)養(yǎng)老，而農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老體系根本無法支持。

解決農(nóng)民工保障問題，需要特事特辦的靈活策略。建筑工地工作不穩(wěn)定，經(jīng)常兩三個(gè)月就得換一個(gè)工程，換一個(gè)專管企業(yè)。那針對(duì)這樣的不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)的情況，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)全國(guó)性的農(nóng)民工社會(huì)保障平臺(tái)，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)便捷性的企業(yè)與個(gè)人的鏈接，工荒季節(jié)，則由個(gè)人自由繳納。其次，需要推動(dòng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)立法，對(duì)刻意違法、惡意違繳的企業(yè)，制定懲處標(biāo)準(zhǔn)。最后，需要完善兜底性制度建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老、敬老和保障性醫(yī)療場(chǎng)所的轉(zhuǎn)移支付資金，完善管理，改善環(huán)境。當(dāng)他們無路可退時(shí)，政府能為其提供一個(gè)安心的去處。

關(guān)鍵詞： 工地用工年齡限制 生活安置政策 建筑工地新規(guī) 農(nóng)民工老年生活保障