11日，國(guó)新辦舉行解讀政府工作報(bào)告修改情況吹風(fēng)會(huì)。國(guó)務(wù)院研究室綜合一司司長(zhǎng)劉日紅表示，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視”，并根據(jù)代表委員的意見(jiàn)，增加了“學(xué)歷歧視”和“公平就業(yè)環(huán)境”等內(nèi)容，反映了國(guó)家對(duì)公平就業(yè)的重視。這是“就業(yè)歧視”第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

“就業(yè)歧視”并非新現(xiàn)象，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，就業(yè)市場(chǎng)都存在歧視現(xiàn)象，只是有的嚴(yán)重，有的不嚴(yán)重，有的是顯性的，有的是隱性的。因?yàn)楣椭髟谶x人、用人時(shí)，基本上是根據(jù)自身需要來(lái)決定，一旦選擇了一些人，就意味著會(huì)放棄另外一些人，對(duì)后者來(lái)說(shuō)就意味著某種歧視。而消除職場(chǎng)歧視現(xiàn)象，也是各國(guó)努力的方向。

以我國(guó)為例，現(xiàn)有法律如《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》《就業(yè)促進(jìn)法》《殘疾人保障法》都禁止就業(yè)歧視，規(guī)定“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，而且勞動(dòng)執(zhí)法、勞動(dòng)仲裁、人民法院以及新聞?shì)浾?，也向就業(yè)歧視說(shuō)“不”。但相關(guān)調(diào)查顯示，多數(shù)受訪者認(rèn)為就業(yè)歧視是就業(yè)領(lǐng)域最讓自己犯難的事。

在此背景下，政府工作報(bào)告首次將“就業(yè)歧視”寫(xiě)入，而且增加了“學(xué)歷歧視”和“公平就業(yè)環(huán)境”等內(nèi)容，讓人產(chǎn)生很多想象和期盼。因?yàn)檫@或許意味著，在反就業(yè)歧視方面，我國(guó)將開(kāi)啟新的篇章。首先，“就業(yè)歧視”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，意味著今年政府工作將把反就業(yè)歧視列為重要事項(xiàng)之一，接下來(lái)，有望出臺(tái)具體治理措施。

之所以把“就業(yè)歧視”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，既是因?yàn)槊裼兴?，兩?huì)代表委員高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，也因?yàn)?ldquo;就業(yè)是最大的民生”，自然不能容忍歧視傷害“最大民生”。隨著高校畢業(yè)生創(chuàng)出新高、去年起實(shí)施三孩政策，不排除就業(yè)歧視現(xiàn)象加劇。只有采取更有效的治理措施，確保就業(yè)公平，才能實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)目標(biāo)、落實(shí)三孩政策。

其次，拓寬“就業(yè)歧視”內(nèi)涵，對(duì)反就業(yè)歧視將起到重要作用。現(xiàn)行法律規(guī)定中，并沒(méi)有把“學(xué)歷歧視”等內(nèi)容寫(xiě)入，但學(xué)歷歧視確實(shí)存在，比如，歧視第一學(xué)歷是較為常見(jiàn)的現(xiàn)象，即使勞動(dòng)者最高學(xué)歷是博士，但如果第一學(xué)歷不是“雙一流”等名校也會(huì)被歧視。如今把“學(xué)歷歧視”等寫(xiě)入政府工作報(bào)告，豐富了“就業(yè)歧視”的內(nèi)涵。

筆者以為，反“學(xué)歷歧視”，建設(shè)“公平就業(yè)環(huán)境”將成為今年政府工作著力點(diǎn)之一。因?yàn)檎ぷ鲌?bào)告內(nèi)容之一，是對(duì)2022年政府工作做出總體安排部署，是有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府履職盡責(zé)的“指南針”。所以，今年起勞動(dòng)者有望避免學(xué)歷等方面歧視;對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)順勢(shì)而為擯棄學(xué)歷歧視，而監(jiān)管者則需要緊盯學(xué)歷歧視。

當(dāng)“就業(yè)歧視”首現(xiàn)政府工作報(bào)告，不排除會(huì)促進(jìn)相關(guān)立法。近些年全國(guó)兩會(huì)上，不少代表委員建議制定“反就業(yè)歧視法”，原因是現(xiàn)有法律規(guī)定比較分散，對(duì)就業(yè)歧視產(chǎn)生的約束力比較有限。而制定專門(mén)法律，對(duì)就業(yè)歧視內(nèi)涵、范圍、認(rèn)定、監(jiān)督、處罰等重新進(jìn)行規(guī)制，有望產(chǎn)生更大約束力和震懾力，可創(chuàng)造更公平的就業(yè)環(huán)境。

不管下一步采取哪些措施反就業(yè)歧視，無(wú)論是顯性就業(yè)歧視，還是隱性就業(yè)歧視，都要有效破解。其中，如何治理隱性歧視，對(duì)相關(guān)政策制定、相關(guān)立法和執(zhí)法環(huán)節(jié)都是不小的考驗(yàn)。

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