面對新冠疫情給經濟發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn),在自發(fā)商業(yè)的實踐中,涌現(xiàn)出了對抗疫情影響的新就業(yè)形態(tài),它在發(fā)展蛻變、促進就業(yè)數量增長的同時,也帶來了后疫情時代下勞動者權益保障缺失等問題?;诖耍P者擬對后疫情時代新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護問題,進行深入調查和研究,并提出進一步做好權益保障的建議、思路。
有學者指出,所謂新就業(yè)形態(tài)是“指新一輪信息技術革命特別是數字經濟和平臺經濟發(fā)展所帶來的就業(yè)市場新樣態(tài),它不僅是新時代催生出來的新經濟形態(tài)在就業(yè)領域的反映,而且也是傳統(tǒng)產業(yè)在互聯(lián)網條件下延伸而產生出來的、尚未完全轉化成獨立新形態(tài)的就業(yè)樣態(tài)。”
當前,我國經濟正在經歷一場以高質量發(fā)展為導向的系統(tǒng)性升級,以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內容的新經濟無疑是帶動這場升級的核心動能之一。新就業(yè)形態(tài)之“新”,最主要的是由于其呈現(xiàn)出五化新趨勢:勞動關系靈活化、工作內容多樣化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機會互聯(lián)網化。這些變化,對廣大勞動者來說,既是機遇也是挑戰(zhàn),也考驗著政府部門的應變能力。
新就業(yè)形態(tài)勞動者主要有這樣兩大類:一是新型自雇型就業(yè)者,主要包括創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者和部分自由職業(yè)者。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者指就業(yè)者通過個人籌資、個人立項、個人管理、個人擔險、自負盈虧的方式實現(xiàn)就業(yè)。自由職業(yè)者指就業(yè)者具備一定的專業(yè)知識和工作能力,并且在選擇工作時具有充分的勞動自主權,他們不需要向用人單位作長期工作承諾,而且可以自由選擇工作時間以及工作地點。二是新型他雇型就業(yè)者,主要包括部分多重職業(yè)者、平臺外包就業(yè)者和部分靈活就業(yè)者。多重職業(yè)者是指勞動者在擁有一份主職工作的同時還擁有另一份或多份工作,由于互聯(lián)網的發(fā)達和新就業(yè)形態(tài)行業(yè)崗位的大量涌現(xiàn),很多傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)者在擁有一份正職工作的同時還會線上選擇一份理想的兼職。平臺外包就業(yè)者主要是網絡線上業(yè)務衍生出來的一種就業(yè)方式,企業(yè)通過將部分工作崗位外包來減低運行成本,在這種情況下,勞動者一般與用人單位存在的是勞務關系或者經濟合同關系。
通過上述分析可以看出,新就業(yè)形態(tài)在我國疫情防控期間展現(xiàn)了極強的韌勁和吸納能力,在“穩(wěn)就業(yè)”方面發(fā)揮了極為重要的作用。但它也存在著下列幾個瓶頸問題:
第一,新就業(yè)形態(tài)的統(tǒng)計體系仍不完善。目前我國就業(yè)統(tǒng)計指標的采集主要源自于雇傭關系,難以將非雇傭形式的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者納入。第二,勞動關系難以界定,新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障仍有缺陷。第三,教育和技能培訓體系還未能完全滿足新就業(yè)形態(tài)的需求。第四,勞動者缺乏話語權,存在一定安全隱患。
針對新就業(yè)形態(tài)所面臨的上述突出問題,筆者認為應從以下幾個方面做文章:
1.加大政策宣傳。利用各種媒體,廣泛宣傳新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員權益保障及參加社會保險相關政策,營造新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員依法維護自身權益和依法參保、自愿參保的社會氛圍。
2.拓寬就業(yè)渠道。針對該群體中部分人員年齡偏大、就業(yè)能力低的問題,大力開發(fā)困難勞動者就業(yè)崗位,組織勞動者在家門口就業(yè),以提高其收入,確保就業(yè)困難群體參加社會保險并“老有所養(yǎng)”。
3.完善參保政策。進一步完善適應新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員要求的社會保險政策和服務機制,將其納入社會保障覆蓋范圍。
4.加大執(zhí)法力度。加強對新業(yè)態(tài)用工的勞動保障監(jiān)察和日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)、處置侵害勞動者合法權益的行為。
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