提高基本公共服務(wù)均等化水平，是我國“十四五”時期的明確要求。近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委聯(lián)合20個部門印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》(簡稱國家標(biāo)準(zhǔn))，為國家提供公共服務(wù)項目劃定了標(biāo)準(zhǔn)、界定了范圍、明確了責(zé)任，是健全基本公共服務(wù)體系的重要舉措，是我國保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新。

項目范圍全覆蓋，兜住兜牢基本民生底線。國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是全國層面的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財力狀況，兼顧各地發(fā)展的階段性特征和財政承受能力，確定的全國統(tǒng)一基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的下限和最低要求。此次公布的國家標(biāo)準(zhǔn)包含幼有所育、學(xué)有所教等9個領(lǐng)域，針對兒童福利、公共教育等22類，提供80項公共服務(wù)。每一項公共服務(wù)都對服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位給予明確說明，從全國層面確定了基本公共服務(wù)項目范圍和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和地方特色，制定實施地方標(biāo)準(zhǔn)，但各地標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家標(biāo)準(zhǔn)，保障了人民群眾基本生存和發(fā)展的權(quán)利，兜牢兜住基本民生底線。

項目落地可操作，不斷增強(qiáng)可及性和便利性。2021年版國家標(biāo)準(zhǔn)以服務(wù)對象作為分類標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了服務(wù)的精準(zhǔn)度;按照“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的重要論述，重新梳理了基本公共服務(wù)項目，服務(wù)內(nèi)容更加清晰，服務(wù)頻次和服務(wù)規(guī)范更加明確;突出了地域范圍特征，把“現(xiàn)居住地”“轄區(qū)內(nèi)”等作為重要的服務(wù)半徑，推動居民就近就地享有基本公共服務(wù)，增強(qiáng)了廣大人民群眾依法享有基本公共服務(wù)的可及性和便利性。2021年版國家標(biāo)準(zhǔn)還明確了中央、地方以及屬于共同財政事權(quán)的經(jīng)費(fèi)安排;對于地方相關(guān)收支缺口，明確了通過地方政府債券和上級政府一般性轉(zhuǎn)移支付等彌補(bǔ)方式，支出責(zé)任更加明晰。同時，鼓勵將適合通過政府購買方式提供的基本公共服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實和監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息公開共享，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化評價指標(biāo)體系。

項目目標(biāo)更明確。2021年版國家標(biāo)準(zhǔn)圍繞公民個體從出生到死亡各個階段，聚焦托育養(yǎng)老、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障等各個領(lǐng)域，讓人民群眾更加公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。國家標(biāo)準(zhǔn)從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，突出重點領(lǐng)域、重點群體和薄弱環(huán)節(jié)，將有限資源優(yōu)先用在“刀刃”上，把靶心聚焦在“雪中送炭”上，以標(biāo)準(zhǔn)化推動基本公共服務(wù)均等化，不斷補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間基本公共服務(wù)水平差距，不斷提高人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。

關(guān)鍵詞： 基本公共服務(wù)均等化