【文/亞當·圖茲，翻譯/楊珈媛】

與中國日益緊張的關系在多大程度上影響著美國的經(jīng)濟政策？

近年來，美國對中國實施了一連串的制裁，發(fā)布了一系列公開的歧視性政策，美國對華投資大多數(shù)被叫停，注意力被轉向了對于戰(zhàn)爭的討論。

(資料圖)

時至今日，拜登政府終于意識到，他們需要厘清與中國——這個美國在北美地區(qū)之外最大的貿(mào)易伙伴國家——之間的經(jīng)濟關系。

在4月舉行的國際貨幣基金組織和世界銀行春季年會之后，美財政部長珍妮特·耶倫自2021年以來首次就美國與中國的經(jīng)濟關系發(fā)表了重要聲明。

從語氣上看，她的言論是為了澄清外界對于美國的動機和意圖的猜測，平息爭論。然而，從目前的情況來看，她的澄清是否真的有助于平息爭議是令人懷疑的。

耶倫拒絕承認中美陷入“修昔底德陷阱”，她堅持認為，“中美越來越接近沖突關系”的說法基于一個錯誤的前提——美國正在衰退。

這一觀點的出現(xiàn)是由于一些美國人對現(xiàn)實狀況產(chǎn)生擔憂和恐懼，他們擔心中國很快會超越美國，成為世界第一經(jīng)濟大國，而正是這種情況的出現(xiàn)會導致沖突。

因此，一些美國人認為，對中國采取軍事對抗措施是有必要的，需要通過這種方式阻止中國的經(jīng)濟增長，避免美國陷入不利的局面。

耶倫在約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院發(fā)表講話

然而，耶倫表示，這種想法是毫無意義的，因為在自由的經(jīng)濟制度、創(chuàng)新的文化氛圍與拜登政府明智管理的基礎之上，美國的經(jīng)濟正處于健康狀態(tài)。

“美國仍是世界上最繁榮且最具活力的經(jīng)濟體?！币虼?，在耶倫看來，美國沒有理由尋求“扼殺中國的經(jīng)濟和技術現(xiàn)代化”或尋求與中國脫鉤。

她堅信，美國的經(jīng)濟實力因其與“包括印太國家在內的世界各地親密伙伴”的關系而變得“更強大”。因此，美國“沒有理由擔心與任何國家進行健康的經(jīng)濟競爭”。

緊接著，重頭戲來了，耶倫表示：“中國的經(jīng)濟增長與美國的經(jīng)濟領導地位并不相抵觸?！?

這句話意味深長。耶倫的言下之意是，中美并不一定走向沖突對抗，因為美國經(jīng)濟狀況很好，所以中國可以在不威脅美國經(jīng)濟領導地位的情況下發(fā)展。但如果情況不是這樣呢？如果中國的經(jīng)濟增長確實動搖了美國的地位呢？耶倫對此閃爍其詞。

很顯然，假如這種情況真的出現(xiàn)了，美國毫無疑問會推翻此前的這些說法。即使是在拜登政府自稱對美國經(jīng)濟充滿信心的當下，耶倫也已經(jīng)強調：“正如我們所有的外交關系一樣，在我們與中國的關系中，美國的國家安全是最重要的?！?

當然，作為公職人員他們也不可能說別的，畢竟安全是一個國家的基礎。但是，如果一個國家在外交關系中需要強調國家安全的優(yōu)先性，那么必然是有問題的。

在耶倫看來，美國有權從全球層面來界定自身的國家安全。例如，耶倫指出，美國當前“最緊迫的國家安全問題”之一是“保衛(wèi)烏克蘭免受俄羅斯的侵略”。如果任何實體在美國管轄的范圍內無視其對俄制裁法令，那么將會面臨嚴重的后果。同樣，美國已表示拒絕向中國軍隊提供某些技術，那么相應的制裁和貿(mào)易限制也將會實施。

一個強大且自信的美國沒有任何理由阻礙中國的經(jīng)濟與科技現(xiàn)代化，除非中國在所有領域的發(fā)展都被美國那全世界最龐大的國家安全系統(tǒng)界定為涉及美國核心利益。

在耶倫看來，美國沒有理由尋求“扼殺中國的經(jīng)濟和技術現(xiàn)代化”或尋求與中國脫鉤

耶倫口口聲聲說，美國對中國的措施具有嚴格的針對性。但是，很明顯，這些有針對性的措施包括阻礙5G技術的世界領導者華為，制裁中國芯片供應鏈，將中國主要的研究型大學列入嚴格限制貿(mào)易的實體名單。

更令人困惑的是，盡管耶倫堅持認為美國的國家安全制裁并非針對中國的經(jīng)濟增長，但她卻大肆宣揚拜登政府通過的立法，特別是具有明顯反華傾向的《芯片法》和《降低通貨膨脹法》，她認為這對美國的未來繁榮至關重要。

也就是說，美國雖然表示歡迎中國經(jīng)濟現(xiàn)代化，并拒絕修昔底德陷阱，但這一切的基礎是——中國的發(fā)展不能侵犯美國的領導地位和國家安全。

看似合理且包容的聲明背后卻是如此刺耳的警告——中國必須接受美國對現(xiàn)狀的規(guī)劃，如若不然，等待中國的將是大規(guī)模的制裁。

只能說，必須感謝耶倫如此明確地指出了這一點。但華盛頓究竟期望北京作出怎樣的回應？中國并不是1945年后的日本或德國，平等是中國的基本訴求?；诖?，那些被耶倫認為是理所當然的事情顯然是不太合理的。

包括中國在內的許多新興國家渴望重塑世界格局，挑戰(zhàn)美國稱霸世界的國際秩序，而華盛頓表示難以理解，甚至很“受傷”——“難道中國不明白，它的增長要歸功于美國的主導？”耶倫公開表示，挑戰(zhàn)當前的秩序并不符合中國的利益。

耶倫說的也有一部分是對的，中美并不一定要走向沖突對抗，兩國的關系的確取決于雙方所采取的行動。但是，很難說明耶倫如何定義中國的行動，中國循著怎樣的軌跡發(fā)展經(jīng)濟在美國看來是可接受的，哪條軌跡對于美國而言又是不可接受的？這在目前仍是不明確的，那要怎樣做到和平不對抗？

很顯然，美國應當對全球政治經(jīng)濟秩序和平變革持開放態(tài)度，促進對話，否則就是在自找苦吃。

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