□蘇報(bào)記者 王小兵

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蘇州，改革開放前沿的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、用工大市，用工備案人數(shù)超過540萬，居江蘇全省首位。如何讓蘇州成為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選城市？如何提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？

3件案例獲評(píng)“中國(guó)社會(huì)法十大影響力事例”、《最高人民法院公報(bào)》等全國(guó)性典型案例，6件案例入選全省法院勞動(dòng)人事爭(zhēng)議審判、“根治欠薪”等典型案例。蘇州勞動(dòng)法庭，作為全國(guó)首家也是目前唯一的專業(yè)化勞動(dòng)法庭，自2021年7月16日揭牌成立以來，傳承“蘇工蘇作”精神，不斷擦亮勞動(dòng)人事審判品牌，努力打造權(quán)益保護(hù)的展示窗口、規(guī)則探索的實(shí)踐基地、專業(yè)化審判的試點(diǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化勞企“雙保護(hù)”司法理念，助力蘇州最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系提供強(qiáng)有力的司法保障，為全國(guó)法院勞動(dòng)人事審判工作提供了可復(fù)制可推廣的“蘇州樣本”。

蘇州市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)蔡紹剛表示，蘇州法院將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙保護(hù)”司法理念，統(tǒng)籌處理好保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)系，有力促進(jìn)勞企利益平衡狀態(tài)下的依存共贏。

改革創(chuàng)新，不斷健全完善專業(yè)勞動(dòng)人事審判機(jī)制

唯有不斷創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭(zhēng)議審判工作機(jī)制，才能為全面保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益，依法規(guī)范勞動(dòng)秩序提供更好的司法保障。

為鼓勵(lì)基層法院創(chuàng)新，創(chuàng)建全市法院勞動(dòng)人事審判示范項(xiàng)目，蘇州兩級(jí)法院研究出臺(tái)全國(guó)法院系統(tǒng)建設(shè)專業(yè)化勞動(dòng)法庭的首個(gè)規(guī)范文件——《蘇州勞動(dòng)法庭建設(shè)三年規(guī)劃（2021—2023年）》，將服務(wù)大局要求、基層首創(chuàng)精神與高校理論研究有機(jī)結(jié)合，全面推動(dòng)勞動(dòng)人事審判體制機(jī)制改革與品牌特色構(gòu)建，已初步培育形成10個(gè)示范項(xiàng)目。

只有推動(dòng)審判機(jī)構(gòu)專門化、審判人員專職化、審判工作專業(yè)化，才能精準(zhǔn)回應(yīng)司法新需求。蘇州中院將各基層人民法院勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件歸口由一個(gè)審判業(yè)務(wù)部門審理，根據(jù)近年來收案情況，在10家基層人民法院分別遴選2至4名專職審判人員辦理一審案件，形成30人規(guī)模的專審隊(duì)伍，再在專審隊(duì)伍中擇優(yōu)遴選專審人員組建勞動(dòng)人事審判專業(yè)研究會(huì)，建立勞動(dòng)人事審判人才庫，依托“四庭協(xié)同”機(jī)制，加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研討。同時(shí)，蘇州中院與中國(guó)人民大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校簽約共建教學(xué)研究實(shí)踐基地，與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所共建蘇州勞動(dòng)法治實(shí)踐和研究基地，構(gòu)筑蘇州勞動(dòng)人事審判理論實(shí)務(wù)研究新陣地。

為提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判的效率和專業(yè)化，蘇州中院積極探索刑事民事行政勞動(dòng)爭(zhēng)議“三審合一”機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于建立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案、審判、執(zhí)行工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，在全市法院開辟案件快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”，切實(shí)降低勞動(dòng)者申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的“門檻”，強(qiáng)化調(diào)解與裁判內(nèi)容的可執(zhí)行性，有效提高勞動(dòng)債權(quán)實(shí)際執(zhí)行到位率。

保障勞動(dòng)者合法權(quán)益從來都不是一場(chǎng)獨(dú)角戲，而是一首合奏曲。蘇州中院廣泛凝聚合力，推動(dòng)建立多元化解紛平臺(tái)，與市仲裁院進(jìn)一步完善“裁審銜接”工作機(jī)制，加強(qiáng)裁審銜接、統(tǒng)一裁審尺度。深化與市委政法委、市人社局、市總工會(huì)、市司法局、市仲裁委共同構(gòu)建的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“六方聯(lián)動(dòng)”化解機(jī)制，形成了多位一體的工作協(xié)同平臺(tái)、分層遞進(jìn)的糾紛預(yù)防化解體系，促使大量勞動(dòng)爭(zhēng)議在源頭、在訴前及時(shí)妥善化解，有效降低了當(dāng)事人維權(quán)支出和社會(huì)關(guān)系的修復(fù)成本。

雙向保護(hù)，合理平衡勞企雙方利益

和諧有序的勞動(dòng)關(guān)系，事關(guān)廣大勞動(dòng)者和企業(yè)切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。

蘇州勞動(dòng)法庭自成立以來，堅(jiān)持“雙保護(hù)”司法理念，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益與維護(hù)企業(yè)正當(dāng)發(fā)展利益并重。一方面，著力保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，依法支持勞動(dòng)者關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、解雇保護(hù)、社保待遇等方面的合理訴求，讓勞動(dòng)者充分享有奮斗回報(bào)、享受發(fā)展成果，最大程度激發(fā)勞動(dòng)創(chuàng)造力，贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。另一方面，依法保護(hù)企業(yè)用工自主權(quán)，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序與正當(dāng)發(fā)展利益。

周某是一家紡織公司的員工，在一次下班途中與張某發(fā)生交通事故，張某負(fù)主要責(zé)任，周某負(fù)次要責(zé)任。經(jīng)過交警部門調(diào)解，由張某賠償周某誤工費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，后周某被人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定為工傷，傷殘等級(jí)十級(jí)。于是，周某向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求某紡織公司支付其停工留薪期工資、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等費(fèi)用。仲裁委裁決后，這家紡織公司不服，便起訴到法院。法院依法支持因第三人侵權(quán)造成人身損害并構(gòu)成工傷的周某，在獲得侵權(quán)人誤工賠償?shù)耐瑫r(shí)，享受停工留薪期間工資。

蘇州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員劉冬梅表示，該案判決勞動(dòng)者可以兼得停工留薪期工資和誤工費(fèi)，同時(shí)也厘清了兩者關(guān)系，充分保障工傷職工合法權(quán)益，既有力促使企業(yè)依法為勞動(dòng)者投保以分散職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也切實(shí)防止侵權(quán)第三人由此逃逸法律責(zé)任，對(duì)于處理因第三人侵權(quán)引發(fā)的工傷保險(xiǎn)待遇具有重要指導(dǎo)意義。

蘇州勞動(dòng)法庭成立以來，依法維護(hù)了11000余名勞動(dòng)者權(quán)益，為他們撐起了司法“保護(hù)傘”。同時(shí)，積極回應(yīng)農(nóng)民工維權(quán)訴求，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議全程調(diào)處、快速審理和實(shí)質(zhì)性化解，審結(jié)欠薪案件9080件，標(biāo)的額達(dá)8.27億元。

依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，不是縱容勞動(dòng)者侵害企業(yè)的利益，企業(yè)的合法利益同樣也需要依法平等保護(hù)。

為最大限度挖掘職工勞動(dòng)績(jī)效、強(qiáng)化勞動(dòng)管理，蘇州一家玻璃公司在公司內(nèi)部實(shí)施“末位淘汰制”和調(diào)崗制度，對(duì)于排名靠后的10%進(jìn)行降職處理。戴某是這家公司的包裝股課長(zhǎng)，但年度考核排名倒數(shù)第五名，被公司進(jìn)行降職處理，職務(wù)工資由1500元調(diào)整至700元。戴某不服，便將公司告上了法院，要求公司支付工資差額及未足額支付工資而被迫解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。法院依法支持了用人單位對(duì)考核排名靠后的員工進(jìn)行調(diào)崗調(diào)薪，保障企業(yè)用工自主權(quán)。該案的辦理注重了勞企雙方利益平衡，對(duì)今后如何在法律框架內(nèi)把握用人單位的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)與自主管理權(quán)的范圍及尺度具有一定參考價(jià)值。

為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全市兩級(jí)法院還妥善處理競(jìng)業(yè)限制糾紛案件，協(xié)同吳中區(qū)人民法院設(shè)立高科技領(lǐng)域競(jìng)業(yè)限制法律問題調(diào)研點(diǎn)，有效平衡商業(yè)秘密保護(hù)與人才自由流動(dòng)之間的關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展利益。此外，全市兩級(jí)法院還不斷增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議虛假訴訟及“勞動(dòng)碰瓷”案件的敏感性與識(shí)別應(yīng)對(duì)能力，規(guī)制勞動(dòng)領(lǐng)域不誠(chéng)信行為，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序的用工環(huán)境和訴訟秩序。自蘇州勞動(dòng)法庭成立以來，精準(zhǔn)識(shí)別虛假訴訟案件11件，移送犯罪線索1條涉11人。

積極應(yīng)變，為新型用工模式審判規(guī)則輸出“蘇州方案”

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加快培育，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，各類新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)在帶來外賣配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)形態(tài)、新就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也使企業(yè)管理模式、用工模式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)法律體系、社會(huì)保障政策提出了新課題。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的勞企關(guān)系調(diào)整期，蘇州勞動(dòng)法庭自成立以來便認(rèn)真履職、大膽創(chuàng)新，積極探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議的審理和化解機(jī)制，在全國(guó)率先制定涉新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員民商事案件歸口審理規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)類型化案件和新型法律問題的研究，加快推進(jìn)審判思維、機(jī)制、方式迭代升級(jí)，及時(shí)把有效平衡勞企雙方利益、保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益、規(guī)范引導(dǎo)新模式健康發(fā)展，努力創(chuàng)造更多在全國(guó)叫得響、立得住、推得開的勞動(dòng)爭(zhēng)議審判“蘇州經(jīng)驗(yàn)”。

某公司系外賣配送服務(wù)商，負(fù)責(zé)吳江步行街站點(diǎn)的配送業(yè)務(wù)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，小蒙面試成功后，該公司為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)小蒙下載App，注冊(cè)成立所謂的“個(gè)體工商戶”，后小蒙在送餐過程中與貨車相撞受傷，因?yàn)樯暾?qǐng)工傷，小蒙與某公司發(fā)生了分歧。

在審理中，蘇州市吳江區(qū)人民法院經(jīng)抽絲剝繭，從協(xié)議簽訂形式、協(xié)議權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、實(shí)際履行情況等出發(fā)，認(rèn)定無法體現(xiàn)騎手的真實(shí)意思表示，并回歸對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)探求，從騎手入職、考勤、接單、薪資、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)重點(diǎn)考查平臺(tái)管理公司對(duì)于騎手的指揮、管理與監(jiān)督因素，認(rèn)定上述因素具備勞動(dòng)關(guān)系“強(qiáng)從屬性”特征，故判決小蒙與某公司之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。蘇州勞動(dòng)法庭對(duì)該案判決予以維持。

蘇州勞動(dòng)法庭副庭長(zhǎng)沈軍芳介紹，上述這起案件的判決，對(duì)處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工情形下的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)糾紛具有典型意義，該審判案例入選“2021年度中國(guó)社會(huì)法十大影響力事例”，為全國(guó)新型用工模式提供了“蘇州審判樣本”，在2022年全國(guó)兩會(huì)期間成為靈活就業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)者權(quán)益保障熱議話題，受到代表委員的充分肯定。

以“小案例”凸顯“大守護(hù)”，蘇州勞動(dòng)法庭在全國(guó)率先發(fā)布8個(gè)涉外賣配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者典型案例，在全國(guó)范圍內(nèi)及時(shí)作出司法裁判回應(yīng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)提供了指引，也給有意規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)打了“預(yù)防針”，從而引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，得到最高人民法院和社會(huì)各界好評(píng)。

與此同時(shí)，蘇州中院還出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮勞動(dòng)審判職能服務(wù)保障穩(wěn)就業(yè)的十二項(xiàng)措施》，會(huì)同市交通運(yùn)輸局等八部門聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于做好蘇州市快遞員群體合法權(quán)益保障工作的實(shí)施意見》，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益。

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