蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院釋放司法“紅利”，護航企業(yè)“敢闖敢干”——

打造一流法治化營商環(huán)境

□蘇報記者 王小兵 蘇報通訊員 吳哲珺

【資料圖】

蘇州工業(yè)園區(qū)已連續(xù)7年在國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合考評中位列第一，成績的取得離不開園區(qū)一流的法治化營商環(huán)境。

根植于蘇州工業(yè)園區(qū)，近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，緊緊圍繞園區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展特點，延伸檢察職能，深化理念變革，以檢察供給側(cè)改革為抓手，不斷提升服務(wù)保障質(zhì)效，進一步釋放司法“紅利”，全力護航企業(yè)“敢闖敢干”，為推進中國式現(xiàn)代化園區(qū)新實踐貢獻檢察力量。

蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長王勇表示，民營企業(yè)要放心大膽發(fā)展，離不開法治保障。下一步，該院將立足實際需要，堅持問需于企，完善服務(wù)機制，強化保障措施，進一步做實做細嚴懲侵害企業(yè)犯罪、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、深化企業(yè)合規(guī)改革等方面工作，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓企業(yè)家們有底氣、有信心，更想干、更敢干，促進企業(yè)立足蘇州、投資蘇州、深耕蘇州。

保護知識產(chǎn)權(quán)，厚植企業(yè)創(chuàng)新沃土

金雞湖畔，創(chuàng)新潮涌。隨著一批批生物醫(yī)藥、集成電路、高端制造等領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)的集聚，“專精特新”企業(yè)的核心技術(shù)，是引領(lǐng)新賽道、推進新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，更是知識產(chǎn)權(quán)保護的焦點。

為加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增強市場主體的創(chuàng)新動力和持續(xù)競爭力，園區(qū)檢察院堅持全面保護原則，依法從嚴打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，精準服務(wù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，全力維護企業(yè)創(chuàng)新自主權(quán)，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

在一起侵犯某科創(chuàng)企業(yè)商業(yè)秘密案中，某公司計算機工程師周某從公司計算機系統(tǒng)中違規(guī)獲取核心商業(yè)秘密，準備辭職時被發(fā)現(xiàn)。以往國內(nèi)此類案件都是商業(yè)秘密泄露后給權(quán)利人客觀上造成重大損失，而該案中周某尚未將獲取的商業(yè)秘密出售，其行為是否構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪存在爭議。

園區(qū)檢察院在案件受理后，經(jīng)過反復(fù)研究認為，商業(yè)秘密是科技創(chuàng)新企業(yè)的核心資產(chǎn)，更是企業(yè)賴以成長的關(guān)鍵所在，如果類似案件都是待造成商業(yè)秘密泄露后才追究，對公司造成的隱形損失難以估量。在“企業(yè)進入無人區(qū)，司法也要進入無人區(qū)提供相應(yīng)保護”的理念引領(lǐng)下，園區(qū)檢察院經(jīng)過反復(fù)論證，認為盡管犯罪嫌疑人是計算機工程師，可以接觸到商業(yè)秘密，但接觸不代表掌握、知悉或持有，因此其屬于以不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密，此種情形無需泄露商業(yè)秘密就能構(gòu)成犯罪。新的處斷標準厘清了法律界限，明確了辦案思路，最終，園區(qū)檢察院以侵犯商業(yè)秘密罪對周某提起公訴。

針對辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)商業(yè)秘密保護薄弱環(huán)節(jié)，園區(qū)檢察院及時總結(jié)制發(fā)《法律風(fēng)險提示函》，并形成針對性強、可行性高的商業(yè)秘密風(fēng)險排查與改進工作指引發(fā)放給這家企業(yè)，幫助企業(yè)建立并完善商業(yè)秘密管理體系。

園區(qū)檢察院在走訪園區(qū)多家企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對商業(yè)秘密保護有很多需求，尤為突出的是在商業(yè)秘密管理和保護。為此，依托高校專家、律師等第三方外腦，分別梳理形成企業(yè)商業(yè)秘密風(fēng)險排查清單、防控指引各100條，搭建“百問百答”“百析百解”商業(yè)秘密檢察保護“雙百”平臺，以風(fēng)險排查清單等方式，幫助類似企業(yè)找準風(fēng)險漏洞，提出改進意見建議，讓企業(yè)開拓創(chuàng)新沒有“后顧之憂”。

同時，圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護需要，園區(qū)檢察院還出臺同行領(lǐng)域平行評價、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人檢察保護等多項工作機制，努力為企業(yè)產(chǎn)權(quán)提供多方位、全流程的司法保障。

釋放司法“紅利”，助力企業(yè)輕裝上陣

園區(qū)民營經(jīng)濟活躍，為避免“案子辦了、企業(yè)垮了”，園區(qū)檢察院在辦案中，深入貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，對涉案企業(yè)負責(zé)人等依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑量刑建議，慎重采取查封、扣押、凍結(jié)等財產(chǎn)性強制措施。還將企業(yè)公共利益貢獻度納入評價范圍，改變僅以犯罪事實、犯罪結(jié)果作為評價標準的辦案理念，將企業(yè)經(jīng)營、納稅、吸納就業(yè)、社保繳納等情況，以及對公共利益的貢獻等因素，作為定罪量刑的重要參考，做到“具體案件具體辦理”。同時，積極開展企業(yè)合規(guī)探索，制定和完善《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制實施意見（試行）》等企業(yè)合規(guī)制度，將刑事合規(guī)建設(shè)全面融入企業(yè)合規(guī)治理，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠發(fā)展。

蘇州某信息技術(shù)有限公司是園區(qū)知名高新技術(shù)企業(yè)。園區(qū)檢察院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，這家公司存在為有詐騙風(fēng)險的貸款產(chǎn)品進行短信推廣并從中獲利行為，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。但這家企業(yè)是知名高新技術(shù)企業(yè)，獲得“江蘇省民營科技企業(yè)”等省級稱號，公司共有員工40余人，累計實現(xiàn)營業(yè)收入上億元，多年來主要經(jīng)營業(yè)務(wù)合法合規(guī)、前景良好，對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展有著較大的貢獻。

如果單從辦案角度，這家企業(yè)及相關(guān)人員將會被起訴，并被定罪量刑，這樣很可能出現(xiàn)案件辦了，企業(yè)發(fā)展卻受到了影響。為了挽救這家高新技術(shù)企業(yè)，園區(qū)檢察院引導(dǎo)企業(yè)進行刑事合規(guī)體系建設(shè)，并視整改情況作進一步處理。

公司涉嫌犯罪后，對公賬戶被查扣、凍結(jié)。為了盡可能降低對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響，園區(qū)檢察院在保證刑事訴訟順利進行的前提下，及時聯(lián)動公安機關(guān)解凍被扣押資金中的1000萬余元，幫助公司盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在公司完成合規(guī)整改后，檢察機關(guān)在同主管部門會商后，對企業(yè)專項進行了企業(yè)數(shù)字合規(guī)經(jīng)營整改，并作出不起訴決定。

“合規(guī)整改后作出不起訴決定，讓‘司法康復(fù)’后的企業(yè)輕松上陣?！边@家知名高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)合規(guī)整改后，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，半年內(nèi)實現(xiàn)營業(yè)收入1.3億余元，同比增長160%，利稅同比增長80%；新入職員工20余人。

為進一步釋放司法“紅利”，服務(wù)“企業(yè)敢干”，在辦案中，園區(qū)檢察院還堅持創(chuàng)新容錯原則，保持刑法的謙抑性，對企業(yè)探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤，通過適用認罪認罰從寬制度特別是取保候?qū)?、不起訴或建議適用非監(jiān)禁刑等措施，實現(xiàn)依法辦案與鼓勵創(chuàng)新的有效結(jié)合。同時，堅持雙向保護原則，降低企業(yè)犯罪和被侵害風(fēng)險，力爭讓園區(qū)成為“企業(yè)被犯罪侵害率最低，企業(yè)本身犯罪率最低”的“雙最低”區(qū)域。

延伸檢察職能，助力企業(yè)安心發(fā)展

恒泰理想創(chuàng)新大廈周邊高樓林立，各類金融、高科技企業(yè)集聚。為延伸檢察服務(wù)，今年3月，園區(qū)檢察院以蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心建設(shè)為契機，在恒泰理想創(chuàng)新大廈3樓，建立蘇州自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)權(quán)檢察保護中心，內(nèi)設(shè)“鑫檢工作室”。

蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院檢委會專職委員張鑫介紹，“鑫檢工作室”的自貿(mào)檢察辦案團隊，結(jié)合自貿(mào)片區(qū)發(fā)展需求，打造“金色避雷針”“金牌護衛(wèi)劍”“金鑄防火墻”三大品牌。

打造“金色避雷針”品牌，金融檢察賦能自貿(mào)金融創(chuàng)新發(fā)展。工作室立足金融檢察辦案實際，結(jié)合自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展需求，積極發(fā)揮檢察職能，精準打擊非法集資、金融詐騙等犯罪活動，主動延伸金融檢察服務(wù)。力求在精準辦案的同時，做好前端指導(dǎo)預(yù)防和末端參與社會治理等工作，為金融市場健康發(fā)展提供全流程檢察服務(wù)，以高質(zhì)量的檢察產(chǎn)品，服務(wù)自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展。

打造“金牌護衛(wèi)劍”品牌，檢察利劍守護自貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)。工作室著眼蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列的實際，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)檢察保護力度，以全流程視角，創(chuàng)新機制、源頭防控，為知識產(chǎn)權(quán)提供多方位、全鏈條保護，為打造“創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂”的自貿(mào)片區(qū)提供強有力的法治保障。

打造“金鑄防火墻”品牌，檢察防火墻助力自貿(mào)“加速度”。工作室依托蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)匯集的天然優(yōu)勢，綜合運用四大檢察職能，嚴厲打擊侵犯數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)合法權(quán)益犯罪。辦理了字節(jié)跳動、百度等國內(nèi)頂尖互聯(lián)網(wǎng)公司被非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案件，切實履行網(wǎng)絡(luò)安全保護責(zé)任。同時強化司法保護，延伸治理觸角，為助力數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展筑起“防火墻”。

建立蘇州自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)權(quán)檢察保護中心，打造“鑫檢工作室”品牌，是園區(qū)檢察院以檢察供給側(cè)改革為抓手，不斷延伸檢察職能，助力企業(yè)在園區(qū)安心發(fā)展的一個縮影。

近年來，園區(qū)檢察院通過檢察開放日、普法宣傳、走訪座談等方式，充分聽取企業(yè)訴求，為企業(yè)把脈問診、紓困解難。圍繞企業(yè)需求，出臺《打造法治化營商環(huán)境行動指南》，共4方面15條措施，從打造公平競爭的法治環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境等四個方面，努力為企業(yè)家們提供“敢闖敢干”的法治底氣。

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