蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院釋放司法“紅利”，護(hù)航企業(yè)“敢闖敢干”——

打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境

□蘇報(bào)記者 王小兵 蘇報(bào)通訊員 吳哲珺

【資料圖】

蘇州工業(yè)園區(qū)已連續(xù)7年在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中位列第一，成績(jī)的取得離不開(kāi)園區(qū)一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。

根植于蘇州工業(yè)園區(qū)，近年來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，緊緊圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)，延伸檢察職能，深化理念變革，以檢察供給側(cè)改革為抓手，不斷提升服務(wù)保障質(zhì)效，進(jìn)一步釋放司法“紅利”，全力護(hù)航企業(yè)“敢闖敢干”，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化園區(qū)新實(shí)踐貢獻(xiàn)檢察力量。

蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王勇表示，民營(yíng)企業(yè)要放心大膽發(fā)展，離不開(kāi)法治保障。下一步，該院將立足實(shí)際需要，堅(jiān)持問(wèn)需于企，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)嚴(yán)懲侵害企業(yè)犯罪、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深化企業(yè)合規(guī)改革等方面工作，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家們有底氣、有信心，更想干、更敢干，促進(jìn)企業(yè)立足蘇州、投資蘇州、深耕蘇州。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，厚植企業(yè)創(chuàng)新沃土

金雞湖畔，創(chuàng)新潮涌。隨著一批批生物醫(yī)藥、集成電路、高端制造等領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)的集聚，“專(zhuān)精特新”企業(yè)的核心技術(shù)，是引領(lǐng)新賽道、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，更是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的焦點(diǎn)。

為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，園區(qū)檢察院堅(jiān)持全面保護(hù)原則，依法從嚴(yán)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，全力維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新自主權(quán)，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

在一起侵犯某科創(chuàng)企業(yè)商業(yè)秘密案中，某公司計(jì)算機(jī)工程師周某從公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中違規(guī)獲取核心商業(yè)秘密，準(zhǔn)備辭職時(shí)被發(fā)現(xiàn)。以往國(guó)內(nèi)此類(lèi)案件都是商業(yè)秘密泄露后給權(quán)利人客觀(guān)上造成重大損失，而該案中周某尚未將獲取的商業(yè)秘密出售，其行為是否構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪存在爭(zhēng)議。

園區(qū)檢察院在案件受理后，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究認(rèn)為，商業(yè)秘密是科技創(chuàng)新企業(yè)的核心資產(chǎn)，更是企業(yè)賴(lài)以成長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，如果類(lèi)似案件都是待造成商業(yè)秘密泄露后才追究，對(duì)公司造成的隱形損失難以估量。在“企業(yè)進(jìn)入無(wú)人區(qū)，司法也要進(jìn)入無(wú)人區(qū)提供相應(yīng)保護(hù)”的理念引領(lǐng)下，園區(qū)檢察院經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，認(rèn)為盡管犯罪嫌疑人是計(jì)算機(jī)工程師，可以接觸到商業(yè)秘密，但接觸不代表掌握、知悉或持有，因此其屬于以不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密，此種情形無(wú)需泄露商業(yè)秘密就能構(gòu)成犯罪。新的處斷標(biāo)準(zhǔn)厘清了法律界限，明確了辦案思路，最終，園區(qū)檢察院以侵犯商業(yè)秘密罪對(duì)周某提起公訴。

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，園區(qū)檢察院及時(shí)總結(jié)制發(fā)《法律風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并形成針對(duì)性強(qiáng)、可行性高的商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)排查與改進(jìn)工作指引發(fā)放給這家企業(yè)，幫助企業(yè)建立并完善商業(yè)秘密管理體系。

園區(qū)檢察院在走訪(fǎng)園區(qū)多家企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)有很多需求，尤為突出的是在商業(yè)秘密管理和保護(hù)。為此，依托高校專(zhuān)家、律師等第三方外腦，分別梳理形成企業(yè)商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)排查清單、防控指引各100條，搭建“百問(wèn)百答”“百析百解”商業(yè)秘密檢察保護(hù)“雙百”平臺(tái)，以風(fēng)險(xiǎn)排查清單等方式，幫助類(lèi)似企業(yè)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提出改進(jìn)意見(jiàn)建議，讓企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新沒(méi)有“后顧之憂(yōu)”。

同時(shí)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要，園區(qū)檢察院還出臺(tái)同行領(lǐng)域平行評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人檢察保護(hù)等多項(xiàng)工作機(jī)制，努力為企業(yè)產(chǎn)權(quán)提供多方位、全流程的司法保障。

釋放司法“紅利”，助力企業(yè)輕裝上陣

園區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，為避免“案子辦了、企業(yè)垮了”，園區(qū)檢察院在辦案中，深入貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人等依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑量刑建議，慎重采取查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施。還將企業(yè)公共利益貢獻(xiàn)度納入評(píng)價(jià)范圍，改變僅以犯罪事實(shí)、犯罪結(jié)果作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的辦案理念，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)、納稅、吸納就業(yè)、社保繳納等情況，以及對(duì)公共利益的貢獻(xiàn)等因素，作為定罪量刑的重要參考，做到“具體案件具體辦理”。同時(shí)，積極開(kāi)展企業(yè)合規(guī)探索，制定和完善《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等企業(yè)合規(guī)制度，將刑事合規(guī)建設(shè)全面融入企業(yè)合規(guī)治理，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。

蘇州某信息技術(shù)有限公司是園區(qū)知名高新技術(shù)企業(yè)。園區(qū)檢察院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，這家公司存在為有詐騙風(fēng)險(xiǎn)的貸款產(chǎn)品進(jìn)行短信推廣并從中獲利行為，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。但這家企業(yè)是知名高新技術(shù)企業(yè)，獲得“江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)”等省級(jí)稱(chēng)號(hào)，公司共有員工40余人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入上億元，多年來(lái)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合法合規(guī)、前景良好，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著較大的貢獻(xiàn)。

如果單從辦案角度，這家企業(yè)及相關(guān)人員將會(huì)被起訴，并被定罪量刑，這樣很可能出現(xiàn)案件辦了，企業(yè)發(fā)展卻受到了影響。為了挽救這家高新技術(shù)企業(yè)，園區(qū)檢察院引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行刑事合規(guī)體系建設(shè)，并視整改情況作進(jìn)一步處理。

公司涉嫌犯罪后，對(duì)公賬戶(hù)被查扣、凍結(jié)。為了盡可能降低對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，園區(qū)檢察院在保證刑事訴訟順利進(jìn)行的前提下，及時(shí)聯(lián)動(dòng)公安機(jī)關(guān)解凍被扣押資金中的1000萬(wàn)余元，幫助公司盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在公司完成合規(guī)整改后，檢察機(jī)關(guān)在同主管部門(mén)會(huì)商后，對(duì)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行了企業(yè)數(shù)字合規(guī)經(jīng)營(yíng)整改，并作出不起訴決定。

“合規(guī)整改后作出不起訴決定，讓‘司法康復(fù)’后的企業(yè)輕松上陣?！边@家知名高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)合規(guī)整改后，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.3億余元，同比增長(zhǎng)160%，利稅同比增長(zhǎng)80%；新入職員工20余人。

為進(jìn)一步釋放司法“紅利”，服務(wù)“企業(yè)敢干”，在辦案中，園區(qū)檢察院還堅(jiān)持創(chuàng)新容錯(cuò)原則，保持刑法的謙抑性，對(duì)企業(yè)探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤，通過(guò)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度特別是取保候?qū)彙⒉黄鹪V或建議適用非監(jiān)禁刑等措施，實(shí)現(xiàn)依法辦案與鼓勵(lì)創(chuàng)新的有效結(jié)合。同時(shí)，堅(jiān)持雙向保護(hù)原則，降低企業(yè)犯罪和被侵害風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)讓園區(qū)成為“企業(yè)被犯罪侵害率最低，企業(yè)本身犯罪率最低”的“雙最低”區(qū)域。

延伸檢察職能，助力企業(yè)安心發(fā)展

恒泰理想創(chuàng)新大廈周邊高樓林立，各類(lèi)金融、高科技企業(yè)集聚。為延伸檢察服務(wù)，今年3月，園區(qū)檢察院以蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，在恒泰理想創(chuàng)新大廈3樓，建立蘇州自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，內(nèi)設(shè)“鑫檢工作室”。

蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員張?chǎng)谓榻B，“鑫檢工作室”的自貿(mào)檢察辦案團(tuán)隊(duì)，結(jié)合自貿(mào)片區(qū)發(fā)展需求，打造“金色避雷針”“金牌護(hù)衛(wèi)劍”“金鑄防火墻”三大品牌。

打造“金色避雷針”品牌，金融檢察賦能自貿(mào)金融創(chuàng)新發(fā)展。工作室立足金融檢察辦案實(shí)際，結(jié)合自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展需求，積極發(fā)揮檢察職能，精準(zhǔn)打擊非法集資、金融詐騙等犯罪活動(dòng)，主動(dòng)延伸金融檢察服務(wù)。力求在精準(zhǔn)辦案的同時(shí)，做好前端指導(dǎo)預(yù)防和末端參與社會(huì)治理等工作，為金融市場(chǎng)健康發(fā)展提供全流程檢察服務(wù)，以高質(zhì)量的檢察產(chǎn)品，服務(wù)自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展。

打造“金牌護(hù)衛(wèi)劍”品牌，檢察利劍守護(hù)自貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。工作室著眼蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列的實(shí)際，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)力度，以全流程視角，創(chuàng)新機(jī)制、源頭防控，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供多方位、全鏈條保護(hù)，為打造“創(chuàng)業(yè)者樂(lè)園、創(chuàng)新者天堂”的自貿(mào)片區(qū)提供強(qiáng)有力的法治保障。

打造“金鑄防火墻”品牌，檢察防火墻助力自貿(mào)“加速度”。工作室依托蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)匯集的天然優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用四大檢察職能，嚴(yán)厲打擊侵犯數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)合法權(quán)益犯罪。辦理了字節(jié)跳動(dòng)、百度等國(guó)內(nèi)頂尖互聯(lián)網(wǎng)公司被非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案件，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化司法保護(hù)，延伸治理觸角，為助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展筑起“防火墻”。

建立蘇州自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，打造“鑫檢工作室”品牌，是園區(qū)檢察院以檢察供給側(cè)改革為抓手，不斷延伸檢察職能，助力企業(yè)在園區(qū)安心發(fā)展的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，園區(qū)檢察院通過(guò)檢察開(kāi)放日、普法宣傳、走訪(fǎng)座談等方式，充分聽(tīng)取企業(yè)訴求，為企業(yè)把脈問(wèn)診、紓困解難。圍繞企業(yè)需求，出臺(tái)《打造法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)指南》，共4方面15條措施，從打造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境等四個(gè)方面，努力為企業(yè)家們提供“敢闖敢干”的法治底氣。

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