多邊開發(fā)銀行在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域一直扮演著重要的角色，是公共氣候資金的重要來源之一。近年來，多邊開發(fā)銀行的氣候資金規(guī)模在不斷擴(kuò)大，2021年的氣候資金所占多邊開發(fā)銀行整體業(yè)務(wù)的份額也已經(jīng)恢復(fù)到新冠爆發(fā)前的水平。氣候危機(jī)日益嚴(yán)峻，亞洲地區(qū)的很多國(guó)家面臨著緊迫的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與應(yīng)對(duì)氣候變化的雙重挑戰(zhàn)。本文將分析多邊開發(fā)銀行的氣候投融資進(jìn)展情況，并選取兩家主要關(guān)注亞洲地區(qū)的多邊機(jī)構(gòu)，即亞洲開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，對(duì)其最新氣候投融資進(jìn)展進(jìn)行梳理，并有針對(duì)性地提出推動(dòng)多邊開發(fā)銀行氣候投融資發(fā)展的建議。

【資料圖】

一、多邊開發(fā)銀行氣候投融資進(jìn)展總體概述

在全球氣候投融資的發(fā)展進(jìn)程中，多邊開發(fā)銀行扮演著越來越重要的角色，在對(duì)發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體的減緩與適應(yīng)氣候變化方面提供資金支持上有著天然的優(yōu)勢(shì)。多邊開發(fā)銀行的平均貸款期限較長(zhǎng)，且往往能夠以各種形式提供優(yōu)惠條款，可以給項(xiàng)目帶來穩(wěn)定的資金來源，符合氣候項(xiàng)目的長(zhǎng)期屬性，也提高了項(xiàng)目的可融資性。而且，即使在國(guó)際金融危機(jī)最嚴(yán)重的關(guān)頭，私人投資者放棄對(duì)氣候領(lǐng)域的資金支持，許多國(guó)家削減氣候領(lǐng)域的預(yù)算，多邊開發(fā)銀行通常仍有能力擴(kuò)大氣候投融資的規(guī)模，提供擔(dān)保增信等支持，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，彌補(bǔ)氣候項(xiàng)目的資金缺口。此外，在能力建設(shè)方面，多邊開發(fā)銀行經(jīng)驗(yàn)豐富，有著比其他投資者更加全面的專業(yè)知識(shí)，有能力提供專業(yè)的技術(shù)援助，有助于項(xiàng)目更快更穩(wěn)地落地。最后，多邊開發(fā)銀行的國(guó)際信譽(yù)優(yōu)越，具有國(guó)際政府組織信用背書，可以更有利地撬動(dòng)私人資本，吸引各類社會(huì)資本的投入，每投資1美元就能撬動(dòng)2-5美元的私人資本投資，而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供的公共氣候資金在這一指標(biāo)上的表現(xiàn)僅為0.34美元。

數(shù)年以來，多邊開發(fā)銀行的氣候融資額穩(wěn)中求進(jìn)。根據(jù)《2021年多邊開發(fā)銀行氣候融資聯(lián)合報(bào)告》，與2020年相比，2021年主要多邊開發(fā)銀行 (MDB) 承諾的氣候融資增加了24%以上，融資總額達(dá)到820億美元，創(chuàng)歷史新高，已經(jīng)超過了2019年紐約聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)氣候行動(dòng)峰會(huì)設(shè)定的2025年氣候融資目標(biāo)，即到2025年，全球氣候資金總額至少達(dá)到650億美元。從氣候融資分配領(lǐng)域來看，2021年，流向減緩和適應(yīng)領(lǐng)域的氣候資金仍然不平均。在流向中低收入國(guó)家的氣候資金中，適應(yīng)資金僅占總量的35%，約為176億美元。在投入高收入國(guó)家的氣候融資中，絕大多數(shù)（95%）的資金都流向了減緩領(lǐng)域。其中，由于非洲在氣候風(fēng)險(xiǎn)下急需提高適應(yīng)能力，僅有非洲開發(fā)銀行（AfDB）對(duì)適應(yīng)的融資規(guī)模大于減緩。另外，從氣候資金的投向來看，與2020年相比，多邊開發(fā)銀行對(duì)低收入國(guó)家的氣候投融資額升幅最大，提升100%，但其基數(shù)較低，2021年達(dá)到60億美元，僅為高收入經(jīng)濟(jì)體氣候資金的五分之一；對(duì)中高收入國(guó)家的氣候資金額提升50%，達(dá)到180億美元。近三年，多邊開發(fā)銀行對(duì)高收入國(guó)家的氣候投融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2019年的200億美元增長(zhǎng)到300億美元，增幅50%，占?xì)夂蛲度谫Y總額的36.6%；可能是受到新冠疫情的影響，低收入國(guó)家及中高收入國(guó)家的氣候資金均在2020年下降，并在2021年回升到超過2019年的資金水平。

圖 1 2019-2021年多邊開發(fā)銀行在各收入類型經(jīng)濟(jì)體的氣候投融資額（單位：十億美元）

數(shù)據(jù)來源：《2021年多邊開發(fā)銀行氣候融資聯(lián)合報(bào)告》，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院整理

21世紀(jì)以來，亞洲各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量普遍實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，目前已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。但同時(shí)，全球面臨的氣候變化問題日益嚴(yán)重，氣候?yàn)?zāi)害事件的數(shù)量不斷快速增長(zhǎng)，由此引發(fā)的總體經(jīng)濟(jì)損失也在加速擴(kuò)大。亞洲是極易受到氣候?yàn)?zāi)害的地區(qū)，相較于世界上的其他地區(qū)，亞洲國(guó)家對(duì)氣候變化的影響更加敏感，近些年經(jīng)歷的極端天氣事件（如熱帶氣旋、極端降雨、干旱和熱浪）的數(shù)量、強(qiáng)度和影響都大幅增加。根據(jù)瑞士再保險(xiǎn)公司的預(yù)測(cè)，如果不對(duì)氣候變化采取行動(dòng)，到2048年，亞洲經(jīng)濟(jì)可能會(huì)損失26.5%的GDP，然而相同情況下全球GDP的平均萎縮程度為18.1%。因此，推動(dòng)亞洲的綠色可持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切。本文將對(duì)兩家主要關(guān)注亞洲國(guó)家的多邊開發(fā)銀行，即亞洲開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，氣候投融資的進(jìn)展進(jìn)行梳理。

二、亞洲開發(fā)銀行氣候投融資進(jìn)展情況

面對(duì)日漸惡化的氣候危機(jī)，亞洲開發(fā)銀行（簡(jiǎn)稱“亞行”）一直致力于幫助亞太地區(qū)積極降低氣候變化帶來的影響，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各國(guó)提高氣候適應(yīng)能力，在《2030戰(zhàn)略》中將應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)氣候和災(zāi)害韌性，提升環(huán)境的可持續(xù)性列為優(yōu)先事項(xiàng)，為亞太各國(guó)開展應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化工作提供大量資金支持。2018年，亞行曾宣布了一個(gè)氣候投融資目標(biāo)：2019年至2030年間亞行自有資金的氣候變化投融資要達(dá)到800億美元，確保其至少有75%的業(yè)務(wù)支持應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。2021年10月，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)（COP26）前夕，亞行宣布提升原設(shè)定的氣候投融資目標(biāo)：從2019年到2030年，亞行自有資金的氣候投融資將從原定的800億美元提升至1000億美元。新增的200億美元主要在五個(gè)領(lǐng)域?yàn)闅夂蜃h程提供支持：

首先，減緩氣候變化的新途徑，包括儲(chǔ)能、能效和低碳交通。亞行預(yù)計(jì)其減緩氣候變化融資將累積達(dá)到660億美元。

第二，擴(kuò)大適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目的規(guī)模。城市、農(nóng)業(yè)和水資源等氣候敏感部門的項(xiàng)目主要目的是幫助其有效適應(yīng)氣候變化以及增強(qiáng)韌性。亞行預(yù)計(jì)其適應(yīng)氣候變化融資到2024年累計(jì)達(dá)到90億美元，到2030年將累積達(dá)到340億美元。

第三，增加亞行私營(yíng)部門業(yè)務(wù)的氣候融資。這包括為亞行和私人投資者創(chuàng)建更具商業(yè)可行性的項(xiàng)目，可以通過運(yùn)營(yíng)效率的提高、疫情后市場(chǎng)需求的復(fù)蘇、氣候融資新技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新以及私營(yíng)部門氣候業(yè)務(wù)新領(lǐng)域的開發(fā)，來加強(qiáng)私營(yíng)部門業(yè)務(wù)以提高氣候融資規(guī)模。而且，亞行計(jì)劃利用自有資源中的120億美元來吸引高達(dá)180億至300億美元的新私人資本。

第四，支持在新冠后實(shí)現(xiàn)綠色、有韌性和包容性的復(fù)蘇，包括通過東盟催化綠色金融基金和綠色復(fù)蘇平臺(tái)等創(chuàng)新融資平臺(tái)，這些平臺(tái)預(yù)計(jì)將調(diào)動(dòng)資本市場(chǎng)和私營(yíng)部門投資者的資金，來建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。

第五，支持推動(dòng)發(fā)展中成員國(guó)的改革進(jìn)程，通過政策性貸款，支持相關(guān)政策的出臺(tái)并推動(dòng)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)氣候韌性和減緩氣候變化。

2021年，亞行的氣候投融資規(guī)模為47.66億美元，占總體投融資比重為13.35%，減排量約1780萬噸二氧化碳當(dāng)量。由于新冠的影響，近兩年亞行的氣候投融資規(guī)模相較于2019年有所下降，但相比于2020年（10.46%），2021年亞行氣候投融資占總體投融資的比重有一定程度的回升。

圖 2 亞行2019-2021年投融資情況（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：亞行官網(wǎng). 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院整理

具體而言，在亞行2021年氣候融資規(guī)模47.66億美元中，34.38億美元用于減緩氣候變化，占?xì)夂蛲度谫Y規(guī)模的72.1%。在氣候減緩方面，亞行的能源政策支持一些可靠的和可負(fù)擔(dān)的能源服務(wù)，并且承諾不再資助新的煤電項(xiàng)目。其能源轉(zhuǎn)型機(jī)制（ETM）為可再生和清潔能源技術(shù)創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)，加速燃煤電廠的退役，同時(shí)確保工人和社區(qū)的公正轉(zhuǎn)型，正在印度尼西亞、菲律賓和越南進(jìn)行試點(diǎn)。其余27.9%（13.28億美元）的氣候融資用于適應(yīng)氣候變化，相較于過去兩年，適應(yīng)融資的占比有所提升。在氣候適應(yīng)方面，亞行的重點(diǎn)是支持發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將其國(guó)家的適應(yīng)計(jì)劃轉(zhuǎn)化為投資方案，協(xié)助確定、發(fā)展并資助在農(nóng)業(yè)、水資源、城市發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等氣候韌性方面的主權(quán)和非主權(quán)投資，同時(shí)也幫助開展一些在創(chuàng)新性氣候適應(yīng)措施的能力建設(shè)，如基于自然的解決方案等。

圖 3 2019-2021年亞行氣候減緩、氣候適應(yīng)投融資資金情況（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：亞行官網(wǎng). 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院整理

從氣候投融資資金的投向領(lǐng)域來看，2021年亞行氣候投融資資金占比最高的是交通領(lǐng)域（38%），具體項(xiàng)目包括中國(guó)、印度、越南、烏茲別克斯坦、東帝汶等國(guó)的快速交通系統(tǒng)投資項(xiàng)目、智能交通項(xiàng)目、地鐵項(xiàng)目、綠色港口項(xiàng)目等。氣候投融資資金投向占比第二高的是能源領(lǐng)域（28.95%），新能源賽道快速發(fā)展，具體項(xiàng)目包括柬埔寨、印度、泰國(guó)、越南、中國(guó)等國(guó)的水電、風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目、空氣質(zhì)量改善和可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目。占比第三的是水和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域（13%），具體項(xiàng)目包括印度、巴基斯坦、不丹、烏茲別克斯坦等國(guó)的洪水綜合管理項(xiàng)目、城市供水及污水處理、韌性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。金融領(lǐng)域占比最低，僅為1%，具體項(xiàng)目主要包括中國(guó)海南省的氣候融資和碳中和項(xiàng)目、不丹金融部門改革項(xiàng)目、孟加拉國(guó)后疫情時(shí)期就業(yè)創(chuàng)造、加強(qiáng)基建發(fā)展等。

圖 4 2021年亞行氣候投融資資金投向（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：亞行官網(wǎng). 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院整理

從氣候投融資資金的投向地區(qū)來看，2021年亞行氣候投融資資金占比最高的是南亞地區(qū)（36.9%），達(dá)到17.59億美元，主要投向印度、斯里蘭卡、不丹、孟加拉國(guó)等國(guó)的能源、交通、供水及污水處理、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。其次是中亞和西亞，占比30.2%，達(dá)到14.37億美元的氣候資金規(guī)模，主要投向巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦共和國(guó)、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)的農(nóng)業(yè)、能源、水處理等項(xiàng)目。有9.4億美元的氣候資金投向東南亞地區(qū)（19.8%），主要投向印度尼西亞、柬埔寨、菲律賓等國(guó)的能源、交通、公共管理等項(xiàng)目。此外，還有3%的氣候資金投向多個(gè)國(guó)家，主要是各類包含多個(gè)國(guó)家的水資源部門氣候適應(yīng)能力建設(shè)項(xiàng)目、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)投資技術(shù)援助等。

圖 5 亞行氣候投融資資金地域投向（百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：亞行官網(wǎng). 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院整理

三、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行氣候投融資進(jìn)展情況

2015年12月，首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB, 以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）正式成立，為亞洲發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了精準(zhǔn)有力的資金與技術(shù)供給，有效解決了傳統(tǒng)多邊開發(fā)銀行對(duì)于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體綠色發(fā)展針對(duì)性支持不足的問題，為發(fā)展中國(guó)家提供援助的同時(shí)，也為南北合作搭建了高效的資金、技術(shù)流通渠道，并構(gòu)建了更符合亞洲發(fā)展中國(guó)家綠色可持續(xù)發(fā)展的框架，即2020年推出的《AIIB-Amundi氣候變化投資框架》 和2022年三次修訂的《環(huán)境與社會(huì)政策框架》 。在《環(huán)境與社會(huì)政策框架》的規(guī)定下，亞投行于2022年4月公布的《能源部門戰(zhàn)略：明天的可持續(xù)能源（草案）》 中補(bǔ)充修訂了氣候變化及溫室氣體報(bào)告部分：要求客戶對(duì)擬議項(xiàng)目在減緩與適應(yīng)方面帶來的氣候變化影響、引致的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，并強(qiáng)制要求客戶進(jìn)行溫室氣體排放的評(píng)估。雖未最終定稿，但從補(bǔ)充修訂部分可以看出亞投行對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化方面的決心。

截至2021年底，共有105個(gè)國(guó)家加入亞投行，其中包括51個(gè)本區(qū)域國(guó)家及54個(gè)非本區(qū)域國(guó)家，覆蓋了81%的世界人口數(shù)量和65%的全球GDP，總共批準(zhǔn)投資了160個(gè)項(xiàng)目，主要涉及能源、金融、交通、通信和城市管理等項(xiàng)目，總金額達(dá)到319.2億美元。在過去六年中，亞投行積極推進(jìn)對(duì)氣候項(xiàng)目的投資，氣候相關(guān)的資金規(guī)模逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2021年底，氣候資金占亞投行批準(zhǔn)資金總量的比重從去年的41%上升到48%，增速較快。但由于新冠疫情的影響，亞投行增加了大量針對(duì)疫情復(fù)蘇、醫(yī)療衛(wèi)生等資源的非氣候相關(guān)類資金援助，并在2020年及2021年的氣候投融資規(guī)模中排除了與這一部分相關(guān)的資金，未單獨(dú)考慮醫(yī)療相關(guān)的氣候效益。

圖 6 亞投行2017-2021年投融資情況（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：亞投行官網(wǎng). 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院整理

2021年10月，亞投行在第六屆理事會(huì)年會(huì)上承諾將加大氣候投融資力度，預(yù)計(jì)到2030年，累計(jì)氣候投融資資金總額將達(dá)到500億美元，是2019年首次發(fā)布年度氣候投融資承諾時(shí)水平的4倍。同時(shí)也宣布，到2023年7月1日前，所有亞投行投資項(xiàng)目運(yùn)作將實(shí)現(xiàn)與《巴黎協(xié)定》相關(guān)目標(biāo)完全保持一致。此外，亞投行將于明年修訂和更新2017年頒布的《能源行業(yè)戰(zhàn)略》，排除政策中的煤電項(xiàng)目，且自該政策發(fā)布以來，亞投行從未批準(zhǔn)對(duì)煤電項(xiàng)目的投資。

2021年，亞投行的氣候投融資資金總額達(dá)到了29億美元。具體而言，從亞投行2021年的氣候投融資的資金投向行業(yè)看，交通領(lǐng)域的占比最高，為33%，具體項(xiàng)目包括中國(guó)、印度、孟加拉國(guó)等國(guó)的智慧公交、鐵路項(xiàng)目、道路提升項(xiàng)目等。其次是占比21%的能源領(lǐng)域，具體項(xiàng)目包括越南、印度、巴基斯坦、馬爾代夫等國(guó)的光伏發(fā)電項(xiàng)目、水電開發(fā)項(xiàng)目等。18%的氣候資金投向城市管理領(lǐng)域，具體項(xiàng)目包括印度、伊斯坦布爾、巴基斯坦等國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、固體廢物管理項(xiàng)目、可持續(xù)城市服務(wù)項(xiàng)目等。14%的氣候資金投向了水管理領(lǐng)域，具體項(xiàng)目包括中國(guó)和印度的洪災(zāi)修復(fù)、綜合水資源管理等。其余10%投向金融產(chǎn)品領(lǐng)域，具體項(xiàng)目包括孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、盧旺達(dá)等國(guó)的信貸額度支持項(xiàng)目等。

圖 7 2021年亞投行氣候投融資資金投向

數(shù)據(jù)來源：亞投行官網(wǎng). 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院整理

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的《2021年適應(yīng)差距報(bào)告》，到2030年，僅發(fā)展中國(guó)家的氣候適應(yīng)資金的年需求量為1400億～3000億美元/年；到2050年，這一數(shù)字將增至2800億～5000億美元/年，但目前的資金仍不及2030 年數(shù)字的四分之一，氣候適應(yīng)資金的缺口巨大。2021年，在亞投行29億美元的氣候資金總額中，有78%的資金投向了氣候減緩領(lǐng)域，20%投向了適應(yīng)項(xiàng)目，其余的2%為兼具減緩、適應(yīng)雙重效益的資金。相比其他多邊開發(fā)銀行，亞投行氣候適應(yīng)融資占?xì)夂蛲度谫Y總額的比重較低，但氣候適應(yīng)資金的數(shù)量逐年增加，在氣候適應(yīng)方面投入的精力也越來越多。以下將簡(jiǎn)單介紹兩項(xiàng)亞投行的氣候適應(yīng)融資實(shí)踐：

第一項(xiàng)是中國(guó)河南的洪澇災(zāi)后重建項(xiàng)目。2021年7月的極端天氣事件導(dǎo)致河南省150個(gè)市縣的數(shù)萬人撤離，1450萬人受到影響，洪水對(duì)河南的住宅、公共建筑以及城市和鄉(xiāng)村的道路、橋梁、供水設(shè)施、排水系統(tǒng)、堤壩和水壩等造成了嚴(yán)重的破壞。2021年11月，亞投行為支持河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市和焦作市這三個(gè)受洪災(zāi)影響最嚴(yán)重地區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)和重建，加強(qiáng)三市綜合洪水風(fēng)險(xiǎn)管理和洪水應(yīng)急響應(yīng)的能力，提供了高達(dá)10億美元的氣候資金，其中的4000萬用于適應(yīng)工作。干預(yù)措施將側(cè)重于恢復(fù)和重建受損基礎(chǔ)設(shè)施，涉及水利、洪水管理、城市和交通方面，同時(shí)考慮長(zhǎng)期的可持續(xù)性和氣候適應(yīng)力。

另一項(xiàng)主要著眼于撬動(dòng)規(guī)模更大的私人資本，投資致力于強(qiáng)化氣候韌性建設(shè)的企業(yè)。私人資本在彌補(bǔ)氣候適應(yīng)資金缺口方面扮演著重要的角色，但私人資本的參與會(huì)因?yàn)橐恍┲T如信息不對(duì)稱及低回報(bào)等障礙受到限制。為了擴(kuò)大私人適應(yīng)融資的規(guī)模，亞投行與全球首支專注于投資氣候變化影響解決方案的私募股權(quán)基金Lightsmith Climate Resilience合作，致力于為深陷氣候?yàn)?zāi)害的企業(yè)提供私人資金與適應(yīng)性技術(shù)，提高企業(yè)的韌性復(fù)原力。截至2021年，亞投行與Lightsmith的合作主要有兩個(gè)氣候適應(yīng)性融資實(shí)踐，二者普遍專注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)化，總?cè)谫Y額度高達(dá)1.86億美元，其中3000萬美元來自于亞投行：一是一家來自馬來西亞的集水技術(shù)公司SOURCE Global，其產(chǎn)品僅使用陽光和空氣，就可以為企業(yè)和社區(qū)提供可靠、有彈性且負(fù)擔(dān)得起的清潔飲用水供應(yīng)，自投資以來，超過7,300名新的受益者已從集水板中獲得清潔的飲用水；二是一家來自印度的農(nóng)業(yè)和食品供應(yīng)鏈服務(wù)公司W(wǎng)ayCool Foods，致力于利用物理自動(dòng)化和數(shù)字技術(shù)來大大減少食品浪費(fèi)并提高農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)量。亞投行與Lightsmith的投資動(dòng)員的私人資本量達(dá)到6970萬美元，助力兩家公司擴(kuò)張?jiān)诎l(fā)展中國(guó)家的規(guī)模，帶來了88個(gè)新的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了16噸二氧化碳減排量。

四、推動(dòng)多邊開發(fā)銀行氣候投融資發(fā)展的政策建議

通過對(duì)多邊開發(fā)銀行氣候投融資發(fā)展情況的分析，可以看出多邊開發(fā)銀行對(duì)于氣候投融資的重視程度在不斷加強(qiáng)，資金規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但全球氣候資金仍然存在巨大缺口，多邊開發(fā)銀行仍需加大對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域工作的支持力度，充分發(fā)揮撬動(dòng)私人資本的潛力，助力全球氣候工作的開展。因此，以下將從信息披露、規(guī)?？蚣堋U(kuò)大資金規(guī)模等三個(gè)主要方面提出推動(dòng)多邊開發(fā)銀行氣候投融資發(fā)展的政策建議。

第一，完善氣候投融資的信息披露。目前，盡管多邊開發(fā)銀行對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的重視程度逐步增強(qiáng)，氣候融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但部分機(jī)構(gòu)有關(guān)氣候相關(guān)的投融資披露仍有待完善，如，缺乏專門的氣候項(xiàng)目投融資明細(xì)，對(duì)于氣候資金地域及行業(yè)投向等的表述寬泛，缺少對(duì)氣候融資統(tǒng)計(jì)背后計(jì)算邏輯的公示等。因此建議多邊開發(fā)銀行建立規(guī)?；臍夂蝽?xiàng)目投融資信息披露平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫，全方位、全周期地跟蹤氣候資金的使用情況并做到詳細(xì)、一致、公開且透明。

第二，規(guī)模化、框架化應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作。類似于亞投行的《AIIB-Amundi氣候變化投資框架》，轉(zhuǎn)化《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)為基本的投資指標(biāo)，從而有效評(píng)估與氣候變化相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。多邊開發(fā)銀行可以開發(fā)制定專門化的應(yīng)對(duì)氣候變化的投融資框架，同時(shí)符合自身的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，如專注于發(fā)展中國(guó)家的多邊開發(fā)銀行要考慮兼顧高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際目標(biāo)定位及發(fā)展中成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與訴求等，規(guī)模化氣候減緩與適應(yīng)工作，持續(xù)細(xì)化國(guó)際上對(duì)于氣候投融資的標(biāo)準(zhǔn)，建立針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的原則，如可以考慮在多邊開發(fā)銀行內(nèi)部實(shí)施內(nèi)部碳定價(jià)，將外部環(huán)境因素內(nèi)部化，衡量項(xiàng)目的碳足跡，有效幫助識(shí)別并減輕項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，持續(xù)擴(kuò)大氣候融資規(guī)模，拓展與多方國(guó)際伙伴的合作。總體而言，大部分多邊開發(fā)銀行的投融資模式主要集中于風(fēng)險(xiǎn)較低、收益穩(wěn)定的貸款。為增加氣候融資的資金規(guī)模，充分發(fā)揮多邊開發(fā)銀行讓更多的私營(yíng)部門釋放出融資能力的潛質(zhì)，多邊開發(fā)銀行應(yīng)積極拓展融資方式與工具，創(chuàng)新金融工具來更快速地讓其資金得到充分利用循環(huán)，可以開發(fā)更多的混合型融資工具，同時(shí)在氣候債券、氣候基金等領(lǐng)域持續(xù)開發(fā)新的融資產(chǎn)品，動(dòng)員更多的具有較強(qiáng)資金實(shí)力的機(jī)構(gòu)投資者參與氣候投融資，最大化地撬動(dòng)社會(huì)資本。此外，拓展多方的融資伙伴關(guān)系也是多邊開發(fā)銀行擴(kuò)大融資規(guī)模的一種方式，例如亞行與政府、商業(yè)組織、多邊融資機(jī)構(gòu)等的聯(lián)合融資業(yè)務(wù)、氣候融資伙伴關(guān)系基金及亞投行與綠色氣候基金、氣候投資基金等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作。

參考文獻(xiàn)：

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7. Swiss Re Group, 2021. The Economics of Climate Change: Impacts for Asia. Available at: The Economics of Climate Change: Impacts for Asia | Swiss Re

8. UNEP, 2021. Adaptation Gap Report 2021. Available at: Adaptation Gap Report 2021 (unep.org)

作者：

范欣宇 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院助理研究員

崔 瑩 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院副院長(zhǎng)

關(guān)鍵詞： 開發(fā)銀行 氣候變化 氣候適應(yīng)