21世紀經(jīng)濟報道記者胡慧茵 廣州報道

(資料圖片僅供參考)

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）實施生效一周年，“朋友圈”已擴大至13個國家，區(qū)域貿易自由化的優(yōu)勢也逐步顯現(xiàn)。

最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，中國對RCEP其他14個成員國進出口增長8.4%。作為當今涵蓋世界上人口最多、經(jīng)貿規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定，RCEP的實施生效不僅對區(qū)域內國家經(jīng)貿帶來十分重要的影響，也給地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入動力，對全球性自由貿易有借鑒意義。

在貿易保護主義抬頭、全球經(jīng)濟貿易面臨挑戰(zhàn)的情況下，RCEP的實施和生效適逢其時。

“RCEP的規(guī)則中除了降低關稅，還有一個原產(chǎn)地累進規(guī)則，有助于成員國之間的抱團取暖。另一方面，RCEP生效之后相當于把市場做大了，規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)，能夠有效抵御某些國家所推行的貿易保護主義和貿易欺凌行徑。”遼寧大學校長、國家級人才項目特聘教授余淼杰在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時說。

值得一提的是，RCEP的實施對于中日韓的特殊意義——中日韓首次通過一項貿易協(xié)定聯(lián)系在一起。

余淼杰向21記者指出，RCEP生效后，中國主要從日韓進口核心零部件，然后把一部分低端的勞動密集型產(chǎn)品轉移到東南亞國家，這是主要的合作方式。他認為，東亞經(jīng)貿一體化的前景或潛力并不低于歐盟，RCEP的模式非常適合處于不同發(fā)展階段的國家。

（遼寧大學校長、國家級人才項目特聘教授余淼杰，圖片由受訪者提供）

通過高質量產(chǎn)品創(chuàng)造需求

《21世紀》：RCEP實施生效一年來，中國的哪些產(chǎn)業(yè)受到的影響更為突出？

余淼杰：RCEP實施生效這一年來，中國的產(chǎn)業(yè)所受到的影響呈現(xiàn)異質性的特征，即不同的產(chǎn)業(yè)和分布在不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，所受到的影響也不同。

我以中國出口大省廣東的情況來進行說明。

RCEP中最重要的一項規(guī)定是關稅的減讓。因為關稅的減讓是雙邊的，所以對中國產(chǎn)業(yè)來說，這是一個非常大的利好。而在廣東地區(qū)，有些主要集中在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，比如紡織業(yè)、玩具行業(yè)。RCEP的實施對這些產(chǎn)業(yè)起到有效的促進作用，相當于使它們出口的關稅下降，降低了出口成本，有助于產(chǎn)業(yè)的出口，并提升它們的國際競爭力。

從另外一個角度來講，中國的某些產(chǎn)業(yè)也受到更加嚴峻的進口沖擊。RCEP生效之后，國內經(jīng)常從東盟直接進口農(nóng)林牧漁方面的產(chǎn)品。因此，我們可以看到國內的部分海產(chǎn)品、冷凍蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，以服裝為代表的勞動力密集型產(chǎn)品，汽車摩托車零部件組裝等工程機械密集型產(chǎn)品，還有部分技術密集型產(chǎn)品，比如集成電路、半導體的器件等，都會受到一定的沖擊。

RCEP實施生效對中國產(chǎn)業(yè)的影響，一方面是促進了出口密集型部門的出口，另一方面，進口競爭型的產(chǎn)業(yè)也面臨更激烈的競爭。長期而言這肯定是好事，盡管進口面臨更多的競爭壓力，但可以創(chuàng)造出一個優(yōu)勝劣汰的環(huán)境，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)力的提升，并提高它們的競爭力。

《21世紀》: 市場預測，明年世界經(jīng)濟出現(xiàn)衰退可能是大概率事件。當歐美需求急劇下降時，RCEP將起到怎樣的作用？

余淼杰：明年世界經(jīng)濟會出現(xiàn)外需疲軟。這主要的原因，首先是歐盟經(jīng)濟有出現(xiàn)衰退的可能；其次，美國經(jīng)濟的增速急劇下滑，若如此，這將會影響外需，外需會變得疲軟。同時，中央經(jīng)濟工作會議明確指出，明年我們還是要做好出口工作，出口依然會是拉動中國經(jīng)濟增長的火車頭。

要應對外需疲軟，關鍵是要發(fā)揮RCEP的作用。其中有兩點，第一，中國與RCEP的成員國有互相減免關稅，以及進一步推進貿易自由化、投資便利化的安排。所以我們可以借助RCEP，擴大對東盟以及東南亞國家的出口，積極拓展新興工業(yè)國家的市場。其次，我們還要認識到如何深耕歐美市場，即發(fā)達國家市場，需要通過高質量的供給來創(chuàng)造有效的需求。

舉例來說，比如原來我們出口到歐美市場的產(chǎn)品，如果是質量一般的標準化產(chǎn)品，那歐美市場的外需疲軟就會對中國的出口產(chǎn)生較大的影響，出口增速將有所放緩。但相反，如果我們出口的手機、小家電等，能制造出新的產(chǎn)品，創(chuàng)造出高質量的供給，就能有效提升國外對中國消費品的需求。這就是通過高質量的供給創(chuàng)造有效需求的一個例子。

RCEP之所以在其中發(fā)揮著作用，是因為RCEP的簽署使我們能從日韓用更低的成本進口高質量的中間品，這樣有助于我們利用高質量的中間品，再加上國內的中間品，形成一加一大于二的耦合作用，生產(chǎn)出更高質量、能夠滿足世界各國消費者的高水平產(chǎn)品，這就能有效地解決和應對需求疲軟帶來的沖擊。

向勞動密集型產(chǎn)業(yè)的中高端邁進

《21世紀》：RCEP會如何改變亞太經(jīng)貿圈原有的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈分工？未來中國要如何在相對占優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及面對日韓挑戰(zhàn)的高端產(chǎn)業(yè)方面尋求平衡？

余淼杰：由于多邊經(jīng)貿合作的推進出現(xiàn)困難，舉步維艱。此時RCEP就形成了經(jīng)貿中獨立的，類似于三足鼎立中的一“足”。它對產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈就會產(chǎn)生新的影響，具體表現(xiàn)為導致產(chǎn)業(yè)鏈的短鏈化和扁平化。

換言之，原來產(chǎn)業(yè)鏈有可能還包括了RCEP圈外的部分國家，但是現(xiàn)在圈外的國家因為關稅的原因，被排除在外。這就意味著說，這些圈外的國家，它們的市場份額被RCEP的15個成員國重新分配，這就屬于RCEP成員國的一個好處。

而在分配過程中，有的國家相對得益更多，有的國家相對得益較少，不同的產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)不同的形態(tài)。對中國而言，我們需要充分利用RCEP的經(jīng)貿圈，從日韓進口高質量的中間品，借鑒吸收它們的高技術并轉化為我們自己的技術，并把日韓的中間品以及本國的中間品原材料相融合，提升我們產(chǎn)品總體的質量水平。

在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面，低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值較低，主要依靠勞動力密集程度。而因為中國的勞工成本不占比較優(yōu)勢，所以轉移出去是大勢所趨。RCEP的形成會加速勞動密集型產(chǎn)業(yè)向RCEP國家轉移。但這并不意味著我們要失去勞動密集型產(chǎn)業(yè)。相反，我們要向勞動密集型的中高端邁進，來提升產(chǎn)品質量。

RCEP有助亞太國家“抱團取暖”

《21世紀》：RCEP的實施生效如何作用于東亞多邊經(jīng)貿？

余淼杰：東亞地區(qū)確實處于生產(chǎn)網(wǎng)絡成熟、區(qū)域內貿易緊密的環(huán)境。至于經(jīng)濟一體化程度，東亞地區(qū)的經(jīng)貿一體化程度確實沒有歐盟那么強。歐盟經(jīng)貿的一體化不止體現(xiàn)在貿易，也體現(xiàn)在金融包括貨幣等方面的一體化。但是，我們不能夠簡單地認為，東亞經(jīng)貿一體化的前景或者潛力低于歐盟，因為這是由不同的客觀環(huán)境所導致的。歐盟經(jīng)貿一體化有一個前提，就是歐盟各個國家的經(jīng)濟規(guī)模相差不大。雖說德法的經(jīng)濟規(guī)模相對其他國家稍微大一些，但這一差距相對于中日韓與其他RCEP伙伴國之間的差距來說，還是比較小的。

因此，小型的經(jīng)濟體比較容易形成經(jīng)貿的一體化，以及政治的一體化。從亞太經(jīng)貿圈的情況來看，當中的15個國家政治制度不一樣，經(jīng)濟的發(fā)展程度也不一樣。因此，我們更適合強調一個靈活性跟原則性相結合的模式。目前RCEP的模式，非常適合處于不同發(fā)展階段的國家。

《21世紀》：中日兩個貿易大國通過RCEP首次建立了自貿協(xié)定關系。您如何展望中日韓自貿區(qū)談判的前景？

余淼杰：我認為中日韓自貿區(qū)的建立非常重要。對中國而言，積極推進中日韓自貿區(qū)，在某種程度上來說比積極推進《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）更為重要。相對于RCEP，CPTPP是有著更高要求的區(qū)域自貿協(xié)定。而中國之所以要加入CPTPP，很重要的原因是CPTPP里面有日本這樣一個經(jīng)濟大國。而中國和日本之間，也是從RCEP開始才建立自貿聯(lián)系的。如果我們能夠在中日韓之間建立起比RCEP水平更高的中日韓自貿協(xié)議，那我們就不需要與CPTPP的11個國家都進行談判，而只需要跟日本進行談判，推行中日韓自貿協(xié)定難度會比CPTPP要低。若成功建立高水平的中日韓自貿區(qū)，將有利于我國對外經(jīng)貿的發(fā)展。

《21世紀》：您曾提到企業(yè)應該利用RCEP的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)抱團取暖。具體從東盟地區(qū)和中日韓三國來看，這些國家和地區(qū)的企業(yè)要如何利用原產(chǎn)地累積規(guī)則進行合作？

余淼杰：RCEP生效后，我們主要從日韓進口核心零部件，然后把一部分低端的勞動密集型產(chǎn)品轉移到東南亞國家，這是主要的合作方式。具體說到利用原產(chǎn)地累積規(guī)則，要培訓企業(yè)申請原產(chǎn)地證書，對于像貿促會這樣的部門需要做好培訓工作，落實具體的機制。

實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟并抵御風險

《21世紀》：當前各國貿易保護主義抬頭，全球貿易面臨挑戰(zhàn)。RCEP如何幫助成員國抵御外部風險？

余淼杰：RCEP的規(guī)則中除了降低關稅，還有一個原產(chǎn)地累進規(guī)則，有助于成員國之間的抱團取暖。另一方面，RCEP生效之后相當于把市場做大了，規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)，能夠有效抵御某些國家所推行的貿易保護主義和貿易欺凌行徑。

《21世紀》：在新形勢下，亞太自貿區(qū)（FTAAP）的建立有何必要性，目前還面臨哪些阻礙？RCEP對亞太自貿區(qū)的談判和建立有何意義？

余淼杰：RCEP比較強調各個國家可以兼顧它們的發(fā)展水平，即靈活性跟規(guī)則性。《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）則標準更高更強調原則性，但各個國家之間的靈活性相對較少。而亞太自由貿易區(qū)（FTAAP），應該是介于這兩者之間。所以，在我們形成了RCEP之后，若一些國家還沒有辦法達到CPTPP的標準，就可以實現(xiàn)并運用FTAAP的規(guī)則。

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關鍵詞： 抱團取暖 伙伴關系 遼寧大學