“選擇川渝高竹新區(qū)作為以后最主要的生產(chǎn)基地，是因?yàn)樵谕苿?dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的背景下，這是一座‘未來之城’。”2021年12月27日，四川廣安和重慶渝北聯(lián)手共建的川渝高竹新區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌。當(dāng)天，28個(gè)項(xiàng)目落子，18個(gè)項(xiàng)目開工，新區(qū)開啟產(chǎn)業(yè)大集聚、項(xiàng)目大建設(shè)序幕。當(dāng)天的簽約代表，廣東東莞阿巴斯精密傳動(dòng)科技有限公司董事長何波說。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，“推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”。省委明確“支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，探索跨省域一體化發(fā)展”。2021年11月召開的廣安市第六次黨代會(huì)提出，全域全程全力融入重慶都市圈，加快建成川渝合作示范區(qū)目標(biāo)。

機(jī)遇已至，未來已來。作為四川距離重慶主城區(qū)最近的地級(jí)市，廣安正搶抓歷史機(jī)遇，加快“同城融圈”步伐，力求實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。

新目標(biāo)：搶抓機(jī)遇，在五個(gè)方面做示范

最近，廣安華鎣山經(jīng)開區(qū)的四川恒格光電科技有限公司，正從配套東部沿海手機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向配套重慶汽車制造工業(yè)。“華鎣距汽車制造工業(yè)發(fā)達(dá)的重慶只有70多公里，而且汽車用到的光學(xué)元件越來越多。”公司副總經(jīng)理陳亞東說，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，企業(yè)要在重慶制造業(yè)大市場中“分一杯羹”。

主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全面融入重慶都市圈，不僅是企業(yè)的選擇，也是廣安的機(jī)遇。

自2011年提出建設(shè)川渝合作示范區(qū)以來，廣安發(fā)揮緊鄰重慶中心城區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，與重慶的協(xié)作關(guān)系愈加緊密。廣安市發(fā)展改革委主任包永紅介紹：“廣安50%的工業(yè)項(xiàng)目為重慶配套，60%的游客來自重慶，75%的農(nóng)產(chǎn)品銷往重慶……廣安已成為重慶制造業(yè)配套基地、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑目的地。”新形勢(shì)下，與重慶的合作如何提檔升級(jí)，成為廣安決策層的必答題。

同時(shí)，廣安“經(jīng)濟(jì)總量不大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、城鎮(zhèn)化率不高、民生保障不足”的發(fā)展短板愈加凸顯。當(dāng)前，廣安必須進(jìn)入超大城市極核引領(lǐng)的發(fā)展大格局，以高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)齊短板。

搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開啟，川渝毗鄰地區(qū)十大合作共建功能平臺(tái)中，廣安擁有三大平臺(tái)。廣安決策層認(rèn)為，未來五年，廣安將迎來最好的政策窗口期、戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是發(fā)展黃金期。廣安明確，將努力在協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)基地、共同打造高品質(zhì)生活宜居地、聯(lián)合探索新機(jī)制新模式、共建共享一體化公共服務(wù)上作示范。

新探索：深化跨省域產(chǎn)業(yè)基地協(xié)作共建

如何深入推進(jìn)與重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?廣安不斷探索。

2021年12月27日，鄰水縣廣安高新區(qū)，四川杭加漢馭鋼構(gòu)有限公司10輛大卡車整裝待發(fā)。大卡車滿載新型建筑材料，通過包茂高速行駛約1小時(shí)后，將出現(xiàn)在重慶建筑工地上。以智能制造、先進(jìn)材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的廣安高新區(qū)，如今有70%的企業(yè)為重慶配套。

2021年，廣安各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在配套重慶方面不斷發(fā)力。華鎣市電子信息產(chǎn)業(yè)園四分之三的企業(yè)與重慶建立了合作關(guān)系;從重慶搬遷到前鋒工業(yè)園區(qū)智能家居產(chǎn)業(yè)園且投產(chǎn)的企業(yè)30余家，還有30余家企業(yè)等待入駐。

與重慶協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)基地的步伐不斷加快。2021年12月29日，合(川)武(勝)共建產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)化廠房內(nèi)、項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。武勝縣街子產(chǎn)業(yè)新城工作專班副主任周中斌介紹，2021年，武勝總投資3.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園綜合提質(zhì)等項(xiàng)目9個(gè)，為企業(yè)創(chuàng)造拎包入住的發(fā)展環(huán)境。合川、武勝牽手一年來，還多次聯(lián)合招商，入園企業(yè)達(dá)60戶，形成裝備制造、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

更多的探索在進(jìn)行。作為全國唯一跨省域共建新區(qū)，總規(guī)劃面積262平方公里的川渝高竹新區(qū)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域探索著經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、跨省域一體化發(fā)展。

“一年來，新區(qū)探索了很多個(gè)‘第一’。”川渝高竹新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任唐家文介紹，首次由跨省域兩地(廣安、渝北)共同出人、出錢、出地，組成統(tǒng)一的新區(qū)管理架構(gòu);首次由兩地成本共擔(dān)、利益共享，明確存量由原行政轄區(qū)各自分享、增量五五分成，企業(yè)按規(guī)劃統(tǒng)一布局，建成全國首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一體化辦稅、供電、供水，為企業(yè)提供便利。

“以前辦稅要到渝北城區(qū)，來回半天，如今辦稅不出新區(qū)，很方便。”令重慶鑫沃特物流配送有限公司財(cái)務(wù)人員李杰菊更驚喜的是，“辦稅還實(shí)現(xiàn)成本就低不就高，川渝哪邊價(jià)格便宜就用哪邊。”

稅費(fèi)征管一體化，是川渝高竹新區(qū)最先突破的改革之一。

不久前，川渝兩省市審議通過支持新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展28條政策措施。唐家文介紹，今年，新區(qū)將啟動(dòng)6平方公里起步區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)汽車智能制造、電子信息、生態(tài)康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)川渝合作示范區(qū)建設(shè)整體成勢(shì)。

新生活：交通至聯(lián)服務(wù)同享成效顯

2021年12月28日清晨5時(shí)50分，從武勝縣萬善鎮(zhèn)開往重慶市合川區(qū)七間鎮(zhèn)的川渝8路首班公交車發(fā)車。自當(dāng)年1月該條跨省公交開行以來，已搭載12萬多名乘客。像這樣的跨省公交，廣安已開行10余條，并與重慶中心城區(qū)公交實(shí)現(xiàn)“一卡通”。

領(lǐng)域更廣，質(zhì)量更高。廣安在做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作的同時(shí)，加快與重慶規(guī)劃同步，交通互聯(lián)，服務(wù)同享的步伐，提升群眾獲得感。

據(jù)介紹，廣安推進(jìn)與重慶規(guī)劃一體化已取得進(jìn)展。近日出臺(tái)的《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2035年)》，將廣安納入重慶四環(huán)。

同城融圈，交通先行。2021年11月26日，廣安過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線全線建成通車，廣安6區(qū)市縣均實(shí)現(xiàn)與重慶有高速直連。2021年以來，廣安恢復(fù)到重慶動(dòng)車，“廣安港—重慶港”集裝箱班輪開航，加快推進(jìn)重慶南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高竹互通等項(xiàng)目建設(shè)，打通與重慶“近而不快”的最大堵點(diǎn)。

共同打造高品質(zhì)生活宜居地也不斷提速。2021年11月，廣安鄰水讓水湖濕地公園(一期)投用，至今已吸引3萬余人次“打卡”。這個(gè)地跨川渝兩地的明月山脈西側(cè)的公園，是鄰水縣通過生態(tài)修復(fù)建成的。它從昔日灘涂變身“河暢、水清、岸綠、景美”濕地公園的實(shí)踐，將為居民營造舒適宜居生活環(huán)境，為川渝毗鄰地區(qū)探索生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

深化產(chǎn)業(yè)共建、推動(dòng)交通互聯(lián)，促進(jìn)服務(wù)同享。搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇的廣安，正以責(zé)無旁貸的使命感、時(shí)不我待的緊迫感，努力在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中打頭陣、作示范，贏得充滿希望的未來。

關(guān)鍵詞： 合作示范區(qū) 雙城經(jīng)濟(jì)圈 產(chǎn)業(yè)集群 新發(fā)展