日前，廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證化啟動(dòng)活動(dòng)暨全國(guó)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證發(fā)布會(huì)在廣州召開，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布全國(guó)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證。首張憑證由佛山市和禧金屬制品有限公司取得，通過(guò)整合電力大數(shù)據(jù)資源和銀行金融服務(wù)資源，解決了其緊張的貸款申請(qǐng)問(wèn)題。

“企業(yè)用電數(shù)據(jù)也可以貸款”，可以說(shuō)一石激起千層浪。佛山此番開出的全國(guó)首張“公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證”，也因?yàn)檫@個(gè)可能更接近公眾理解的細(xì)節(jié)而引發(fā)諸多關(guān)注。什么是“公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證”?如何使其真實(shí)有效地參與市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)?在佛山首例實(shí)踐中，是企業(yè)在申請(qǐng)銀行貸款的場(chǎng)景，將其一定時(shí)期以來(lái)的用電數(shù)據(jù)作為申請(qǐng)貸款的條件，而有別于以往的抵押或信用貸款，經(jīng)由廣東電網(wǎng)公司的權(quán)威數(shù)據(jù)支持和背書，對(duì)申請(qǐng)信貸企業(yè)進(jìn)行企業(yè)畫像、信用額度審核、貸款利率核定以及貸后風(fēng)控監(jiān)管。

電力資源是制造業(yè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈，用電量在一定程度上能反映一家制造業(yè)企業(yè)的日常生產(chǎn)狀況，以用電量為核心數(shù)據(jù)資源的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，不僅動(dòng)態(tài)地記載了每一份數(shù)據(jù)資產(chǎn)的來(lái)龍去脈，“形成不可抵賴的證據(jù)”，而且從一個(gè)側(cè)面為身陷“貸款難”“融資難”的中小微企業(yè)提供了一份權(quán)威的企業(yè)實(shí)力與信用的背書——數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“確權(quán)難、溯源防偽難、跨域互信難”，在首份公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的誕生過(guò)程中得以有效化解。

不夸張地說(shuō)，將企業(yè)過(guò)往用電數(shù)據(jù)作為貸款憑證這一具有前瞻性的地方創(chuàng)舉，其背后是廣東一直以來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革的探索。2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素被明確提出，此后僅一年，廣東就開始試點(diǎn)“首席數(shù)據(jù)官制度”，鼓勵(lì)各單位在數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)、共享上“強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制”。

公共數(shù)據(jù)一直都客觀存在，但卻長(zhǎng)期處于分散收集、存儲(chǔ)，無(wú)法順暢共享和使用的窘境，而包括政府在內(nèi)的諸多社會(huì)公共部門則扮演著某種“敝帚自珍”的角色。據(jù)南都此前披露的一組專家測(cè)算數(shù)據(jù)，政府及其部門掌握的公共數(shù)據(jù)占到全社會(huì)數(shù)據(jù)總量的80%以上，“但基本處于‘沉睡’狀態(tài)，其應(yīng)有價(jià)值未能得到很好挖掘利用”。此番佛山首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的發(fā)出，一個(gè)顯而易見(jiàn)的背景就在于“首席數(shù)據(jù)官”制度所鼓勵(lì)和推動(dòng)的社會(huì)各部門協(xié)同、共享機(jī)制。企業(yè)過(guò)往用電數(shù)據(jù)的價(jià)值被重新發(fā)現(xiàn)并派上大用場(chǎng)，源于供電部門與信貸機(jī)構(gòu)的順暢對(duì)接與信息互通，用電量這個(gè)對(duì)于企業(yè)而言同樣屬于“沒(méi)想到”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可以在解決企業(yè)貸款融資這個(gè)大問(wèn)題上發(fā)揮作用，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值得以凸顯。

長(zhǎng)期以來(lái)，小微企業(yè)的融資難題一直客觀存在，由于企業(yè)自身管理制度的不完善以及財(cái)務(wù)記錄數(shù)據(jù)的相對(duì)缺乏，使得金融機(jī)構(gòu)通過(guò)獲取經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的方式評(píng)估其經(jīng)營(yíng)狀況和資金使用情況的難度增大。更何況，還有不少中小企業(yè)奉行“高周轉(zhuǎn)、輕資產(chǎn)”的運(yùn)營(yíng)理念，客觀上使得企業(yè)身陷無(wú)法自證“清白”以及展示還款能力的困境。就在幾天前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文推廣“地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法”，佛山還有一項(xiàng)“健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系”的實(shí)踐位列其中。從中亦能窺見(jiàn)，探索為企業(yè)提供全方位、多元化的融資增信服務(wù)，一直是佛山持續(xù)推進(jìn)的工作。除了設(shè)立政策性小額貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證同樣處在實(shí)踐推動(dòng)進(jìn)程中。

“公共數(shù)據(jù)憑證的真正價(jià)值在于支撐流轉(zhuǎn)、廣泛應(yīng)用”，公共數(shù)據(jù)憑證的佛山破冰，絕不僅僅在通過(guò)盤活企業(yè)用電量數(shù)據(jù)為無(wú)限豐富的要素市場(chǎng)有效配置做出個(gè)案性示范。更重要的還在于，對(duì)數(shù)據(jù)資源的順暢共享和開發(fā)能有“以點(diǎn)帶面”的提醒和啟發(fā)，讓公眾看到更多可能性。有效破解海量公共數(shù)據(jù)資源條塊分割、標(biāo)準(zhǔn)不一和開發(fā)利用水平低的問(wèn)題，佛山第一張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的發(fā)出，只是一個(gè)開始。

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