二氧化碳排放是全球氣候變化的重要因素。將21世紀(jì)氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)已成為全球多國的共識(shí)，許多國家和地區(qū)也相繼承諾了自主減排目標(biāo)。我國去年在聯(lián)合國大會(huì)上明確提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

以“大變局下的經(jīng)濟(jì)安全與可持續(xù)發(fā)展”為主題的博鰲亞洲論壇全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全論壇首屆大會(huì)，將于10月18日-20日在湖南長沙舉行，旨在探討應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性問題，將就碳達(dá)峰、碳中和等議題共商共議。

針對(duì)碳排放權(quán)分配方案等問題，北京商報(bào)記者近日專訪了中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、《中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人》副主編李鋼。

北京商報(bào)：碳排放權(quán)分配是什么?

李鋼：全球二氧化碳排放是有總量的。如果是在“把溫度上升控制在2攝氏度”的要求下，這2度所代表的二氧化碳排放總量是能夠算出來的?？偭渴睾愕那闆r下，如何將這些碳排放量公平分配各個(gè)國家呢?這就需要碳排放權(quán)分配方案。

北京商報(bào)：您認(rèn)為目前有什么比較合適的碳排放權(quán)分配方案?

李鋼：碳排放權(quán)分配的方案，目前有兩大類不同的碳減排方案。一類是主要由發(fā)達(dá)國家支持的：根據(jù)各國當(dāng)前溫室氣體的排放量，制定減排方案或分配排放權(quán)利，比如碳排放量等比例縮小。該方案的主要問題在于缺乏對(duì)于各國歷史排放責(zé)任的考慮。碳排放跟當(dāng)期消費(fèi)有關(guān)，也跟一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有關(guān)，比如造高速公路、建港口等，屬于建完了一直能用。所以該方案更符合發(fā)達(dá)國家的利益。

另一類方案則認(rèn)為，在分配各國當(dāng)前及未來可排放空間時(shí)，應(yīng)充分考慮其歷史累計(jì)排放量。這類方案看似符合發(fā)展中國家利益，但也存在一些問題。

一個(gè)問題是讓當(dāng)代人來承擔(dān)先代的碳排放責(zé)任，“父債子償”的法理不足;此外，國界與人口國籍是不斷變化的，一國的歷史排放量難以計(jì)算;目前工業(yè)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時(shí)的水平也有較大進(jìn)步，簡單以歷史碳排放來說也并不公平。

因此，我認(rèn)為要考慮的是對(duì)現(xiàn)在生活還有影響的歷史排放量，簡單來說就是基礎(chǔ)設(shè)施部分，因?yàn)檫@些可能占到了八九成的碳排放。那么如何進(jìn)行估算呢?我的方案是首先通過相關(guān)資料直接引用或間接估算鋼鐵、水泥、鋁、銅的社會(huì)蓄積量，以此代表物質(zhì)資本存量;其次，搜集各國在生產(chǎn)冶煉過程中的碳排放系數(shù)。這個(gè)最終出來的方案我認(rèn)為是比較合理的。

北京商報(bào)：我國目前已提出了“30、60”的雙碳目標(biāo)，您認(rèn)為為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和模式需進(jìn)行什么樣的轉(zhuǎn)變?

李鋼：我認(rèn)為在減碳方面，我國經(jīng)歷了一個(gè)從被動(dòng)到主動(dòng)的過程。“30、60”雙碳目標(biāo)的提出，表明我國現(xiàn)在非常積極主動(dòng)地抓住了碳減排的機(jī)遇。

其實(shí)目前像風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電這方面，我國的技術(shù)前沿面不比國外的低，但為什么目前來看碳排放量和能耗強(qiáng)度還是比較高?其實(shí)存在一些客觀原因。

從鋼鐵方面來說，現(xiàn)在國內(nèi)頂尖技術(shù)下的能耗強(qiáng)度跟國際相比差距不大，但總體鋼鐵碳排放量較高的一個(gè)原因，就是國外主要拿回收鋼鐵來進(jìn)行生產(chǎn)，相當(dāng)于大大縮短了流程。而我國鋼鐵存量有限，這也就造成我們?cè)偕撹F、再生鋁這方面發(fā)展受限;像水泥、造紙、化工等也是能耗量比較大的行業(yè)，我國能耗強(qiáng)度比國外要高的原因，也是在于我們的基礎(chǔ)能源還是以煤炭為主，而國外天然氣存儲(chǔ)較為豐富，從而導(dǎo)致能耗相對(duì)較低。

隨著我國在清潔能源應(yīng)用方面的技術(shù)逐漸提高，并且意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，我們現(xiàn)在真正希望能夠推進(jìn)全球的碳減排和綠色發(fā)展，希望通過全球碳減排來不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

北京商報(bào)：您認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)碳中和，目前最緊迫的需要解決的問題是什么?

李鋼：我認(rèn)為需要盡快制定價(jià)格機(jī)制，更多地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。

既要反對(duì)一步到位，又要反對(duì)不思進(jìn)取，得小步快走。比如像有時(shí)候出現(xiàn)產(chǎn)能過剩狀態(tài)，這其實(shí)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，我們現(xiàn)在還是得盡快轉(zhuǎn)變思維。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的就是價(jià)格機(jī)制，需要把資源使用的價(jià)格、資源的價(jià)值或資源的全生命周期價(jià)格明確了。比如煤炭發(fā)電還是主流的主要原因就是煤炭便宜，如果價(jià)格漲上去了，那企業(yè)自然會(huì)搞清潔能源、建設(shè)儲(chǔ)能電站等等，能耗也會(huì)隨之下降。

關(guān)鍵詞： 雙碳目標(biāo) 碳排放權(quán) 分配方案 歷史排放量