隨著京津冀協(xié)同發(fā)展工作被列入北京市“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，疏解非首都功能成為關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，北京累計退出一般制造和污染企業(yè)2800余家。與此同時，多個建設(shè)項目已在城市副中心、北三縣、雄安新區(qū)等地漸次取得進(jìn)展。其中北京以“交鑰匙”方式支持雄安建設(shè)的醫(yī)院項目則在7月30日實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，標(biāo)志著雄安的承接能力進(jìn)一步提升。

協(xié)同發(fā)展 解決北京“大城市病”

一直以來，北京備受“大城市病”的困擾，疏解北京的非首都功能也成為京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。7月30日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時曾表示，通過疏解北京非首都功能，可以破解因大量功能和人口集聚帶來的交通擁堵、資源過載、污染嚴(yán)重等問題，進(jìn)而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。

而要疏解非首都功能，首先就要控制增量。北京市委市政府京津冀協(xié)同辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報記者表示，自新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄實施以來，全市不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計達(dá)2.36萬件。在開展“疏解整治促提升”專項行動方面，2014年以來全市累計退出一般制造和污染企業(yè)2800余家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心980余個，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7000余個。

數(shù)據(jù)顯示，北京非首都功能疏解也為“高精尖”經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了空間，科技、信息等“高精尖”產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。

非首都功能疏解也為周邊地區(qū)帶來了新的活力。在城市副中心建設(shè)方面，目前城市副中心劇院、圖書館、博物館三大建筑主體結(jié)構(gòu)已封頂，副中心站綜合交通樞紐也進(jìn)入了主體結(jié)構(gòu)施工階段。

與此同時，通州區(qū)也正實現(xiàn)與北三縣的一體化高質(zhì)量發(fā)展。京津冀協(xié)同辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，廠通路等3條跨界道路簽訂了接線協(xié)議，軌道交通平谷線朝陽段、通州段以及河北段的2個標(biāo)段已啟動建設(shè)。在此前舉辦的北京與廊坊北三縣項目推介洽談會上，共簽約項目39個、意向投資額247億元。

此外，京唐城際鐵路、京雄高速北京段正加快建設(shè)，大興國際機(jī)場北線高速公路東延段也已正式通車。數(shù)據(jù)顯示，天津濱海-中關(guān)村科技園新增注冊企業(yè)超過1600家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計1589億元。

支持雄安新區(qū) “三校一院”交鑰匙項目進(jìn)展順利

據(jù)了解，本次北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)的醫(yī)院項目總建筑面積達(dá)12.2萬平方米，是一所擁有600張床位、可獨(dú)立運(yùn)行的三級綜合醫(yī)院，其中包括1棟門診樓、2棟醫(yī)技樓和2棟住院樓。

北京市京津冀協(xié)同辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)院項目是雄安新區(qū)啟動區(qū)建設(shè)的第一家三級綜合醫(yī)院，項目主體結(jié)構(gòu)封頂后將全面轉(zhuǎn)入內(nèi)外裝修及機(jī)電安裝階段，計劃今年底實現(xiàn)外立面亮相。

同時，該負(fù)責(zé)人也提到項目建設(shè)對承接北京非首都功能的作用：“目前雄安新區(qū)已經(jīng)從規(guī)劃建設(shè)為主進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段，項目主體結(jié)構(gòu)封頂標(biāo)志著取得階段性進(jìn)展，將助力雄安新區(qū)提升承接能力。”

事實上，在7月29日，《河北雄安新區(qū)條例》經(jīng)河北省人大常委會審議通過，其中也提到要“重點(diǎn)承接在京高等學(xué)校、國家級科研院所、高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代物流企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)總部、新一代信息技術(shù)中央管理企業(yè)等北京非首都功能疏解。”這也意味著，雄安的非首都功能疏解工作在立法層面得到了規(guī)范。

據(jù)了解，在承接非首都功能方面，北京市正以“交鑰匙”的方式，支持雄安新區(qū)新建幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所，即“三校一院”。

對此，北京市京津冀協(xié)同辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“三校”包括北海幼兒園雄安園區(qū)、史家小學(xué)雄安校區(qū)和北京第四中學(xué)雄安校區(qū)，建設(shè)地點(diǎn)均位于雄安新區(qū)啟動區(qū)。目前3所學(xué)校項目進(jìn)展順利，幼兒園項目小市政工程收尾，小學(xué)、中學(xué)項目實施室內(nèi)外精裝、機(jī)電安裝，年內(nèi)均將實現(xiàn)工程竣工。其中，北京第四中學(xué)雄安校區(qū)為一所新建的36班完全中學(xué)，初中每班不超35人，高中每班不超40人，招生規(guī)模不超1350人。

此外，該負(fù)責(zé)人還表示，北京市正不斷完善公共服務(wù)資源共建共享和對接合作機(jī)制，對口幫扶雄安學(xué)校已達(dá)29所，持續(xù)開展5所醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫扶工作，進(jìn)而幫助當(dāng)?shù)靥嵘泴嵙?，保障非首都功能轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 京津冀 協(xié)同發(fā)展 雄安新區(qū) 承接功能