從早期設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、計劃單列市，再到支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，以及進(jìn)博會、消博會、服貿(mào)會的舉辦等，東部地區(qū)一直是我國改革創(chuàng)新的試驗田。專家表示，面向“十四五”，東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，有必要承擔(dān)起科技創(chuàng)新領(lǐng)頭羊、國家治理能力現(xiàn)代化樣板的重任。

東部地區(qū)用好用足政策，統(tǒng)籌推進(jìn)，充分釋放政策紅利。圖為海南省?？谑校讓孟蛎癖婇_放。CNSPHOTO提供

內(nèi)生增長動能逐步增強(qiáng)

“十四五”規(guī)劃綱要提出，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，加快在創(chuàng)新引領(lǐng)上實現(xiàn)突破，推動?xùn)|部地區(qū)率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，東部地區(qū)扎實做好“六穩(wěn)”“六保”各項工作，經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好，供需結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)大省增長勢頭較好，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等動力源作用持續(xù)發(fā)揮，率先發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。

根據(jù)中國人民銀行近日發(fā)布的《中國區(qū)域金融運(yùn)行報告(2021)》顯示，2020年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.3%，經(jīng)濟(jì)在一季度受疫情沖擊后逐季恢復(fù)向好，內(nèi)生增長動能逐步增強(qiáng)。其中東部地區(qū)發(fā)展增速領(lǐng)先其他地區(qū)。具體來看，東部、中部、西部和東北全年地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長2.9%、1.3%、3.3%和1.1%。

以東部地區(qū)為例，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)所在的內(nèi)地省份對全國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)49.3%，城市群引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。同時，東部地區(qū)貨物進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，電子產(chǎn)品、醫(yī)療儀器及器械出口快速增長。

東部地區(qū)各地方盡展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷放大改革創(chuàng)新示范效應(yīng)。

勇當(dāng)改革開路先鋒，創(chuàng)新策源地加速隆起。深化上海張江和安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”、G60科創(chuàng)走廊九城聯(lián)動、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同發(fā)力……一批大科學(xué)計劃、大科學(xué)裝置和大科研機(jī)構(gòu)在長三角密集布局。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了一系列制度創(chuàng)新：廣東探索對港澳實施更短的負(fù)面清單，基本實現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，依托“數(shù)字政府”平臺實現(xiàn)港澳企業(yè)商事登記“一網(wǎng)通辦”;大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心正式成立，三地食品安全、疫苗等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)互認(rèn)，粵澳健康碼實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換……

京津冀協(xié)同發(fā)展步伐快起來。目前中關(guān)村企業(yè)在天津、河北設(shè)立了8800多家分支機(jī)構(gòu)，北京、天津和河北達(dá)成了技術(shù)合同成交額超過1400億元，天津濱海中關(guān)村科技園新增注冊企業(yè)超過了2000家。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

站上新起點，錨定更高質(zhì)量，東部地區(qū)發(fā)展路徑愈加清晰。“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升要素產(chǎn)出效率，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

從相關(guān)政策布局上看，強(qiáng)化統(tǒng)籌布局、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為重要發(fā)力點?？萍疾康炔块T聯(lián)合印發(fā)的《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》提出，到2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。

地方上，海南發(fā)布《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》，將通過實施三年投資新政策，在發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，將熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)納入鼓勵發(fā)展的范圍，構(gòu)建“311”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

浙江加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版本，其中數(shù)字貿(mào)易賦能全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果顯著。全國首個保稅倉直播間落地錢塘新區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深入到保稅區(qū)內(nèi);依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，數(shù)字展覽“網(wǎng)展貿(mào)MAX”讓外貿(mào)企業(yè)不出國門就能開拓市場。

今年山東要建設(shè)全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)，力爭有兩個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入過2000億元，四個集群過1000億元，探索形成具有山東特色的集群發(fā)展新路徑。

“立足新發(fā)展階段，要在優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)上下足功夫、做好文章。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出自主可控，實力鍛造長板，將國家戰(zhàn)略性需求轉(zhuǎn)化為提升科技創(chuàng)新實力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力。在持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)的基礎(chǔ)上，前瞻設(shè)立一批具有全球引領(lǐng)性的大科學(xué)研究計劃和實施工程，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室主任、研究員楊丹輝說。

打造改革開放新高地

在鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化方面，“十四五”規(guī)劃綱要提出，更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，打造對外開放新優(yōu)勢，率先建立全方位開放型經(jīng)濟(jì)體系。東部地區(qū)用好用足政策，統(tǒng)籌推進(jìn)，充分釋放政策紅利。

作為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展，首屆消博會匯聚了來自70個國家和地區(qū)的1505家企業(yè)，證明了我國推進(jìn)高水平對外開放的堅定決心，也是海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的重要行動。背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場，處在國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點，依托自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心，海南大有可為：到2025年國際旅游消費(fèi)中心基本建成，到2035年成為具有全球影響力的旅游消費(fèi)目的地。

不僅是海南，在上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心，可以購買來自70多個國家和地區(qū)2000多個品牌的2萬多款商品。“我們準(zhǔn)備打造1個千億元級的國際貿(mào)易總部集聚區(qū)和10個百億元級的進(jìn)口商品集散中心。”上海虹橋國際進(jìn)口商品展銷有限公司市場總監(jiān)朱菁說。根據(jù)商務(wù)部今年4月印發(fā)的《上海市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點總體方案》，上海將經(jīng)過3年試點，通過放寬市場準(zhǔn)入、完善監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局。

粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、國際化水平領(lǐng)先的區(qū)域。嘗試推動形成全面開放新格局是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的明確定位和要求。在營造國際一流營商環(huán)境方面，廣州今年5月發(fā)布《廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國際競爭力營商環(huán)境若干措施》，啟動營商環(huán)境4.0改革，提出了35條改革舉措、共260項年度任務(wù)，用繡花功夫繼續(xù)深化、細(xì)化、系統(tǒng)化各領(lǐng)域改革，以提升市場主體滿意度為導(dǎo)向，減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)，加快構(gòu)建國際一流營商環(huán)境。

此外，自由貿(mào)易試驗區(qū)是新時代改革開放新高地，是金融高水平開放的試驗田，同時也是用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的重要連接點。在國務(wù)院批復(fù)的21個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港的建設(shè)實踐中，金融開放創(chuàng)新是其中濃墨重彩的一筆，涵蓋了跨境投融資便利化、金融制度供給優(yōu)化、跨境金融服務(wù)創(chuàng)新等重要內(nèi)容。“穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理改革，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平。”央行副行長潘功勝在第十三屆陸家嘴論壇上透露，近期將在上海臨港新片區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港部分地區(qū)，開展外匯管理高水平開放試點。

隨著政策的落地生效，東部地區(qū)將充分發(fā)揮銜接國內(nèi)國際兩個市場、聚合兩種資源的獨特優(yōu)勢，增強(qiáng)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，打造改革開放新高地。

關(guān)鍵詞： 增長動能 東部地區(qū) 現(xiàn)代化 政策紅利