為提升全國(guó)文明城市建設(shè)水平，精準(zhǔn)整治亂張貼小廣告等不文明行為，今年1月，珠海市文明辦組織召開(kāi)“牛皮癬”清理整治專題工作會(huì)，制定《珠海市向“不文明現(xiàn)象宣戰(zhàn)”行動(dòng)方案》，把“牛皮癬”整治作為“八大行動(dòng)”之一。據(jù)悉，第一階段累計(jì)清理“牛皮癬”200余萬(wàn)張，現(xiàn)場(chǎng)抓獲張貼“牛皮癬”171人次。

在整治行動(dòng)中，是否有“漏網(wǎng)之魚(yú)”和“死灰復(fù)燃”的跡象呢?南都記者就相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，摸排走訪珠海市近50處小區(qū)、城中村、醫(yī)院、商圈等。結(jié)合市民意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)珠海“牛皮癬”整治行動(dòng)的整體成效良好，大部分小廣告已經(jīng)清理干凈。針對(duì)后續(xù)的墻面美化、便民信息發(fā)布等，相關(guān)部門稱將與社區(qū)居民共同協(xié)商。專家表示“牛皮癬”的整治，需要規(guī)范化、常態(tài)化，“堵”和“疏”相結(jié)合。

記者走訪

大部分已清理干凈

共享單車成“重災(zāi)區(qū)”

南都記者沿人民路、梅華路、情侶路和明珠路四條主要道路展開(kāi)調(diào)查，并針對(duì)沿線的居民小區(qū)、背街小巷、城中村、醫(yī)院等以往“牛皮癬”頻繁出沒(méi)的地點(diǎn)展開(kāi)地毯式搜索。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些地點(diǎn)的“牛皮癬”大多已經(jīng)不見(jiàn)蹤影。以人民西路沿線的香洲(中富)廣場(chǎng)為例。雖然這里有許多展板、健身器材等公用設(shè)施，但記者多番排查并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)小廣告的痕跡;在鳳凰南路揚(yáng)名廣場(chǎng)附近的地下通道，記者發(fā)現(xiàn)這里的墻面、地面和欄桿也完全沒(méi)有小廣告的痕跡;位于上沖總站附近的上沖社區(qū)公園和翠景社區(qū)公園，無(wú)論是路燈桿、變電箱、長(zhǎng)凳等公用設(shè)施，還是沿街商鋪、居民樓的墻面，都不見(jiàn)“牛皮癬”的蹤跡。

雖然整治行動(dòng)整體成效良好，但在一些地方仍有“漏網(wǎng)之魚(yú)”。記者發(fā)現(xiàn)，在明珠南路兩側(cè)的護(hù)欄上，貼有大量小廣告，且以公積金提取、醫(yī)?？ㄗ儸F(xiàn)等違法內(nèi)容為主;在人民東路興業(yè)路口一間商鋪的消防栓上，有人用記號(hào)筆寫(xiě)滿了電話號(hào)碼，各種小廣告布滿了箱體和卷簾門;在山橋路沿街商鋪的墻面上，貼有“通廁”“鉆孔”的廣告;在檸溪路三卡橋小區(qū)內(nèi)，多臺(tái)停放在此的汽車都被貼上了“專業(yè)回收?qǐng)?bào)廢車”的小卡片。

此外，公交站點(diǎn)也是本次調(diào)查的重點(diǎn)對(duì)象之一。記者在城軌明珠站的公交站臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，有人用紅筆涂上了“收駕駛證分”的字眼，并遮住了部分站點(diǎn)名稱;在三臺(tái)石立交南的公交站點(diǎn)，有人在“珠海是我家，文明靠大家”的宣傳欄上貼上了駕照收分、報(bào)廢車回收的廣告。

南都記者還發(fā)現(xiàn)，共享單車儼然成為了小廣告寄生的溫床。各種品牌、各個(gè)位置的單車都難逃“牛皮癬”。其中，在金鳳路沿線的信息港，停放在這里的共享單車幾乎都被貼上了巴士包車、收駕照分的廣告;新溪路旁的共享單車則貼滿了家政服務(wù)、代辦信用卡的廣告。共享單車上的小廣告數(shù)量之多令人咋舌。

推進(jìn)解決

“牛皮癬”在整治前

都會(huì)上報(bào)執(zhí)法中隊(duì)處置

在走訪過(guò)程中記者發(fā)現(xiàn)，拱北街道桂花社區(qū)整治“牛皮癬”取得了良好的成效。社區(qū)內(nèi)大部分的小廣告已經(jīng)被清理干凈。但南都記者也發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)的部分墻面上的“牛皮癬”用白色油漆蓋住，顯得不太美觀。如何加強(qiáng)清理力度?未來(lái)這些墻面將如何美化?在清除“牛皮癬”的同時(shí)，如何確保便民信息及時(shí)發(fā)布?南都記者采訪桂花社區(qū)黨委書(shū)記、主任賴秋嫻。

就打擊力度問(wèn)題，賴書(shū)記表示，社區(qū)在整治“牛皮癬”之前，都會(huì)記錄廣告上的電話，收集上報(bào)給街道執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行處置。針對(duì)墻面美化問(wèn)題，賴書(shū)記表示，相關(guān)問(wèn)題確實(shí)存在。下一步將會(huì)與社區(qū)居民積極溝通，發(fā)動(dòng)群眾，以社區(qū)議事的形式了解居民的意見(jiàn)。另外，對(duì)于便民信息的發(fā)布，桂花社區(qū)將會(huì)在鏟除“牛皮癬”后，統(tǒng)一制作一批便民宣傳欄，在社區(qū)的各個(gè)樓棟進(jìn)行安裝。后續(xù)的信息發(fā)布或是廣告宣傳就可以在固定的位置進(jìn)行，避免亂涂亂畫(huà)的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

市民聲音

居民、社區(qū)齊抓共管的模式值得推廣

找到小廣告“始作俑者”才能根治

在調(diào)查中，記者也隨機(jī)采訪了社區(qū)的居民。他們大都對(duì)珠海整治“牛皮癬”行動(dòng)的成效表示滿意。有市民告訴南都記者，自己居住的小區(qū)過(guò)去“牛皮癬”泛濫的情況十分嚴(yán)重。居民樓的樓道、大門、電線桿都被貼滿了各種廣告。內(nèi)容也是五花八門，主要以通渠、安裝空調(diào)、鉆墻洞、開(kāi)鎖、送煤氣等民生服務(wù)為主，其中也不乏一些不健康的醫(yī)療廣告，既破壞居住環(huán)境，又散播違法信息。但現(xiàn)在這些廣告已經(jīng)大量減少。

還有居民向南都記者表示，她所居住的社區(qū)不僅派出工作人員，也找來(lái)義工團(tuán)體，和居民一起展開(kāi)清理行動(dòng)。她認(rèn)為這種居民、社區(qū)齊抓共管的模式值得推廣。也有居民說(shuō)，目前的整治行動(dòng)大多是針對(duì)小廣告本身。如果要根治“牛皮癬”，就必須找到背后的“始作俑者”。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)小廣告上的電話號(hào)碼進(jìn)行停機(jī)，并對(duì)張貼者進(jìn)行處罰。

對(duì)話

知名時(shí)事評(píng)論員阮紀(jì)宏博士： 市民可在立法過(guò)程中 認(rèn)識(shí)“牛皮癬”的危害

整治“牛皮癬”是社會(huì)治理精細(xì)化的體現(xiàn)。就如何根治“牛皮癬”，提高珠海文明城市建設(shè)的水平，南都記者采訪了知名時(shí)事評(píng)論員，北京師范大學(xué)—香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院副教授阮紀(jì)宏博士。

南都：在你的印象中，珠海是否有“牛皮癬”小廣告集中出現(xiàn)的現(xiàn)象?

阮紀(jì)宏：“牛皮癬”在10年前大量出現(xiàn)，現(xiàn)在的情況是它們已經(jīng)大量減少了。但具體看，在人流構(gòu)成比較復(fù)雜的地方，比如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站，火車站等，還是有小廣告以及相關(guān)商品和服務(wù)存在的空間。

南都：“牛皮癬”小廣告容易死灰復(fù)燃，難以根治，原因是什么?

阮紀(jì)宏：首先，我們要看“牛皮癬”廣告所售賣的商品和服務(wù)是什么。如果是因?yàn)檎?dāng)?shù)膹V告費(fèi)太貴、正當(dāng)?shù)膹V告渠道太復(fù)雜，他們負(fù)擔(dān)不起，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，這一現(xiàn)象會(huì)逐步消失。但如果一些商品和服務(wù)本身就是違法的，那么這處于“灰色地帶”，這就不是傳播方式的問(wèn)題，而是法律法規(guī)和打擊力度不夠的問(wèn)題。

南都：為什么部分群眾仍然選擇相信“牛皮癬”小廣告的信息?

阮紀(jì)宏：這是因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)中還有一些人所受到的教育程度不是很高，他們也不是很清楚怎樣以正當(dāng)?shù)?、合法的渠道去獲取正確的信息。這些牛皮癬廣告可能就是針對(duì)這一部分的人群來(lái)進(jìn)行推銷的。

南都：針對(duì)下一階段的整治行動(dòng)，你有哪些意見(jiàn)或者建議?

阮紀(jì)宏：過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，如果我們繼續(xù)搞“貓捉老鼠”的游戲，打擊“牛皮癬”的時(shí)候銷聲匿跡，不打的時(shí)候又死灰復(fù)燃的話，這是無(wú)法根除的。真正要做到根除，我相信必須要通過(guò)立法，要知道哪個(gè)部門負(fù)責(zé)什么范圍。如果有人違反的話，他們將會(huì)受到什么懲罰。另外，立法的過(guò)程其實(shí)也是一個(gè)教育的過(guò)程。廣大的市民在立法過(guò)程中也會(huì)認(rèn)識(shí)到“牛皮癬”對(duì)社會(huì)有多大的危害。通過(guò)公眾教育，市民就不會(huì)去接受這些“牛皮癬”廣告，小廣告也會(huì)自然而然地失去市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞： 城市管理 小廣告 常態(tài) 效能