3月8日,國新辦舉行發(fā)布會,國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任胡祖才在會上介紹,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要草案將GDP作為主要指標(biāo)予以保留,同時將指標(biāo)值設(shè)定為年均增長“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”,這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。
為何沒有設(shè)具體經(jīng)濟增長目標(biāo)?
胡祖才回應(yīng),這實際上是以定性表述為主,隱含定量表述。“這是從推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和整體出發(fā),充分把握‘十四五’發(fā)展趨勢和內(nèi)外部環(huán)境,經(jīng)過慎重論證、反復(fù)比選、深入研究作出的一次調(diào)整。”
胡祖才稱:“我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,不能簡單以GDP增速論英雄,更不能為了經(jīng)濟增長不顧質(zhì)量效益和生態(tài)環(huán)境方面的后果。”
但另一方面,實現(xiàn)現(xiàn)代化也需要合理增長,我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,綱要草案的處理方式有效兼顧了這兩方面需求。
胡祖才解釋說,經(jīng)濟增長目標(biāo)以定性表述為主、隱含定量表述,并不意味著不要GDP增速,黨的十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,蘊含著未來15年我國GDP增速需要保持在合理區(qū)間。同時,綱要草案當(dāng)中其他主要指標(biāo),如失業(yè)率、能耗強度、碳排放強度這些指標(biāo)和GDP是相關(guān)聯(lián)的,這些指標(biāo)給出了具體數(shù)字,這隱含了要努力使經(jīng)濟增速與潛在經(jīng)濟增長率保持一致。
此外,經(jīng)過多方面銜接測算,GDP增速保持在一定速度是有把握的。胡祖才稱:“考慮到這五年內(nèi)外部環(huán)境仍有較大不確定性,不設(shè)定一個具體的量化增速目標(biāo),有利于更積極、主動、從容地應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn),增強發(fā)展的靈活性,為應(yīng)對不確定性留有空間,也有利于引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。”
胡祖才補充說,相對于五年來說,年度形勢較易研判,因此在年度工作中,可根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和經(jīng)濟運行狀況等,視情況有針對性地確定年度增長目標(biāo),實際是具體的數(shù)值在年度中確定。
關(guān)鍵詞: 具體經(jīng)濟增長目標(biāo)
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