2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)節(jié)點(diǎn)之年。從北京日漸舒朗明快的街景，到城市副中心、大興機(jī)場的建設(shè)、運(yùn)營，京津冀三地優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體化發(fā)展，昔日藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，愿景正成為美景。

減量倒逼集約高效

退出一般制造業(yè)企業(yè)2809家，疏解提升市場652個(gè)、物流中心123個(gè)……幾年來，隨著有序疏解名單越來越長，北京在不斷優(yōu)化空間格局和功能定位中成長。在市區(qū)騰退出的空間中，新業(yè)態(tài)不斷壯大，成為支撐北京發(fā)展的新動(dòng)能。

在高校云集的學(xué)院路與清華東路交會(huì)處，原本位于金碼大廈的五道口服裝市場迎來“新生”。2019年初，隨著北京非首都功能疏解，這個(gè)曾為周邊10多所院校30多萬大學(xué)生提供日常生活用品、學(xué)習(xí)用品的市場正式關(guān)停，金碼大廈也一時(shí)靜了下來。一年后，這處空間被命名“BOM HALL”，搖身一變成為新青年潮玩聚集地。

該項(xiàng)目由首創(chuàng)創(chuàng)投公司投資改造，首創(chuàng)數(shù)娛團(tuán)隊(duì)受托運(yùn)營。“這里將打造文化、科技、消費(fèi)、孵化有機(jī)融合的多元業(yè)態(tài)空間。”首創(chuàng)數(shù)娛平臺(tái)負(fù)責(zé)人馬進(jìn)告訴記者，原空間的1層至4層將圍繞電競、動(dòng)漫、音樂、網(wǎng)紅餐飲等核心業(yè)態(tài)，營造沉浸式場景，每層的電梯候梯廳區(qū)域都會(huì)設(shè)計(jì)成一處“網(wǎng)紅打卡地”，成為引領(lǐng)區(qū)域行業(yè)發(fā)展的數(shù)字娛樂體驗(yàn)中心。新空間還將通過引入國際電競賽事與動(dòng)漫節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字娛樂IP轉(zhuǎn)化落地，展示推廣周邊產(chǎn)品，促進(jìn)文化消費(fèi)迭代升級。

五道口服裝市場的轉(zhuǎn)型，是北京扎實(shí)開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的鮮活案例。“十三五”期間，在推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展的過程中，北京始終以疏解非首都功能為“牛鼻子”，疏字當(dāng)頭，保障首都功能，在減量中倒逼集約高效。嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，截至2020年5月，全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.32萬件。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，除一般制造業(yè)企業(yè)和市場、物流中心外，北京已有50個(gè)一級學(xué)科、42個(gè)省部級以上科研平臺(tái)遷入良鄉(xiāng)、沙河大學(xué)城，北京信息科技大學(xué)等5所學(xué)校新校區(qū)加快建設(shè)。天壇醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，老院區(qū)騰退。同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。

先發(fā)領(lǐng)域進(jìn)展順利

經(jīng)過幾年的攜手共進(jìn)，京津冀地區(qū)的天藍(lán)了、水清了，道路交通更加便捷，公共服務(wù)穩(wěn)步提升，協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)接連實(shí)現(xiàn)新突破。

幾年前，因北京大氣重污染高發(fā)，每年北京兩會(huì)的例行政務(wù)咨詢會(huì)上，環(huán)保部門的咨詢臺(tái)前總是人頭攢動(dòng)。轉(zhuǎn)變出現(xiàn)在今年年初。參加2020年北京兩會(huì)報(bào)道的記者發(fā)現(xiàn)，北京生態(tài)環(huán)境局的咨詢臺(tái)前冷清了不少。該局局長陳添表示，這從側(cè)面說明北京的空氣好了，環(huán)境改善了。

隨著京津冀區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制全面落實(shí)，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理取得階段性成果。今年1月至8月，北京市PM2.5平均濃度為41微克/立方米，同比下降2.4%。京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為61.4%，同比上升11.5個(gè)百分點(diǎn)。京津冀通過聯(lián)合組建永定河流域治理投資公司，建立密云水庫上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)張家口首都水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。

構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)同樣碩果累累。隨著北京大興國際機(jī)場正式投運(yùn)，交通網(wǎng)絡(luò)形成雙樞紐格局。“軌道上的京津冀”加快打造，京張鐵路開通運(yùn)營，京唐城際鐵路副中心段全面進(jìn)場施工。國道109新線高速、G105國道開工建設(shè)，環(huán)首都“一小時(shí)交通圈”逐步擴(kuò)大。

路通了，環(huán)境好了，京津冀三地的公共服務(wù)也在共建共享中穩(wěn)步推進(jìn)。組建12個(gè)京津冀高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，成立9個(gè)跨區(qū)域特色職教集團(tuán)(聯(lián)盟)，多所北京高水平中小學(xué)與河北省開展合作與辦學(xué)。持續(xù)推動(dòng)北京與河北廊坊、張家口等五市醫(yī)療合作，共同開展34個(gè)合作項(xiàng)目。北京幫扶河北省23個(gè)結(jié)對貧困縣全部脫貧摘帽。

在北京城東，城市副中心建設(shè)拉開框架，打造北京重要“一翼”。市級行政中心正式遷入，共涉及35個(gè)部門、165個(gè)單位。如今，北京學(xué)校小學(xué)部開班，友誼醫(yī)院通州院區(qū)開診，一批重大工程項(xiàng)目加快推進(jìn)。

在北京以南，雄安新區(qū)開局起步。北京把支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為分內(nèi)之事，支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目加快建設(shè)。北京4所學(xué)校、5所市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)開展對口幫扶。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園發(fā)展規(guī)劃加快編制，10余家市屬國企參與建設(shè)。

北京市發(fā)展改革委主任談緒祥告訴記者：“要積極探索減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路子，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，使城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型，人民群眾的獲得感不斷提升。抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保高質(zhì)量完成京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)任務(wù)。”

山水相連產(chǎn)業(yè)相牽

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，北京與廊坊北三縣的聯(lián)系越來越緊密，協(xié)同發(fā)展成果越來越多。9月15日，2020年北京與河北廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)舉辦，聚焦養(yǎng)老服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)場簽約33個(gè)項(xiàng)目，達(dá)成意向投資額215億元。

北京通州區(qū)與河北廊坊北三縣在新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控中形成密切聯(lián)系，攜手建立更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局。通過發(fā)揮北京創(chuàng)新資源的輻射帶動(dòng)作用，由近及遠(yuǎn)梯次打造產(chǎn)業(yè)圈層，助力廊坊北三縣產(chǎn)業(yè)升級。以養(yǎng)老協(xié)同促進(jìn)人口協(xié)同，通過鼓勵(lì)政策和項(xiàng)目落地，積極引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源向北三縣延伸。

北京市發(fā)展改革委黨組成員、北京市推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任崔松光說，今年3月份，國家發(fā)展改革委發(fā)布通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，我們要抓住這個(gè)難得契機(jī)，率先構(gòu)建更加緊密協(xié)同的發(fā)展關(guān)系。通過更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮北三縣腹地作用。按照由近及遠(yuǎn)、以軸串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的方式，不斷強(qiáng)化與固安等其他區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

北京5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等資源豐富，廊坊北三縣也有較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間和需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。京冀積極推動(dòng)區(qū)域政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。

近幾年，北京發(fā)揮“一核”輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)與津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)同創(chuàng)新步伐加快。通過舉辦北京市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新資源對接大會(huì)，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)達(dá)1063億元。中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)超8100家，科技創(chuàng)新園區(qū)鏈加快形成。

加強(qiáng)京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，三地?cái)y手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。與重點(diǎn)企業(yè)建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)臺(tái)賬，逐一協(xié)調(diào)落實(shí)。例如，北京奔馳在津冀的42家一級供應(yīng)商，小米公司在津冀的8家供應(yīng)商，京東方在津冀的31家供應(yīng)商，已于3月底全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

北京市經(jīng)信局信息化與軟件服務(wù)業(yè)處處長尤靖表示，北京市將打造輻射津冀兩地、服務(wù)全國的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，不斷續(xù)寫京津冀三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)奏曲。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰)

關(guān)鍵詞： 京津冀一體化 區(qū)域一體化