因去年秋冬季大氣治理不力，河北省保定、廊坊，河南省洛陽(yáng)、安陽(yáng)、濮陽(yáng)，山西省晉中等6市政府被約談，成為實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃后，也是今年首次被生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)約談的城市。

新京報(bào)訊 昨日上午，因去年秋冬季大氣治理不力，河北省保定、廊坊，河南省洛陽(yáng)、安陽(yáng)、濮陽(yáng)，山西省晉中等6市政府被生態(tài)環(huán)境部約談，6市市長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，稱“沉痛內(nèi)疚，自責(zé)不安”“心如刀絞、羞愧難當(dāng)”，并表示立即整改，堅(jiān)決打贏今年秋冬藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

據(jù)悉，這是實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃后，也是今年生態(tài)環(huán)境部首次公開(kāi)約談。

PM2.5濃度不降反升

約談指出，上述6市均未完成2018-2019年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，2018年10月至2019年3月秋冬季期間PM2.5平均濃度同比不降反升，空氣質(zhì)量明顯惡化。

其中，保定市PM2.5濃度均值同比上升12.9%。

廊坊市PM2.5濃度均值同比上升15.5%。

洛陽(yáng)市重污染天數(shù)同比增加18天，PM2.5平均濃度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一。

濮陽(yáng)市重污染天數(shù)同比增加18天，其中PM2.5平均濃度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一。

治理措施出現(xiàn)反復(fù)

除了空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，約談還指出，近期專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，這些城市推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)力度有所放松，部分重點(diǎn)任務(wù)沒(méi)有完成，部分措施出現(xiàn)反復(fù)，部分問(wèn)題出現(xiàn)反彈，大氣污染治理工作滯后。

例如，督察發(fā)現(xiàn)，保定市對(duì)大氣污染綜合治理研判調(diào)度不足，督導(dǎo)考核不嚴(yán)，推進(jìn)力度減弱，重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力，污染管控不到位。2018年潔凈煤推廣任務(wù)僅完成29.1%。清潔取暖補(bǔ)助資金籌集不到位、管理不規(guī)范、劃撥不及時(shí)，影響群眾用氣用電取暖積極性，部分禁煤區(qū)域出現(xiàn)散煤復(fù)燃情況。生態(tài)環(huán)境部2019年初抽查發(fā)現(xiàn)，已完成清潔化替代的村莊散煤復(fù)燃比例高達(dá)36.1%，大量散煤游離于監(jiān)管之外。

廊坊市對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重視程度明顯降低，工作要求明顯放松，推進(jìn)力度明顯減弱，導(dǎo)致污染管控不到位，重污染天氣應(yīng)對(duì)不力。市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)未將自備加油站油品納入檢測(cè)范圍，廊坊德基機(jī)械有限公司油品硫含量超標(biāo)3.2倍;傳統(tǒng)行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題出現(xiàn)明顯反彈，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督累計(jì)發(fā)現(xiàn)廊坊市涉氣污染問(wèn)題近1200個(gè)，主要涉及膠合板、印刷、家具等傳統(tǒng)行業(yè)。

洛陽(yáng)市對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)缺乏持續(xù)攻堅(jiān)的韌勁，抓落實(shí)前緊后松，導(dǎo)致重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)滯后，重污染天氣應(yīng)對(duì)不力。全市控煤工作流于形式，2018年煤炭實(shí)際消費(fèi)總量超過(guò)控制目標(biāo)約180萬(wàn)噸。晉中全市散煤污染問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重，秋冬季期間全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)二氧化硫小時(shí)濃度超過(guò)600微克/立方米的次數(shù)達(dá)480余次，與大量使用劣質(zhì)散煤密切相關(guān)。

空氣質(zhì)量“只能更好、不能變壞”

除了通報(bào)具體問(wèn)題，約談還直接點(diǎn)名批評(píng)不少政府部門(mén)。

例如，點(diǎn)名批評(píng)濮陽(yáng)市在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，工信、發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)互相推諉扯皮，工作嚴(yán)重滯后。

因散煤治理不力，生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名保定市發(fā)展改革委、原市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)履職不力。

約談要求，要深化大氣污染治理措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，以空氣質(zhì)量“只能更好、不能變壞”為底線，確保完成2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)約談指出的問(wèn)題，六市市委和市政府應(yīng)科學(xué)制定整改方案，于20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，抄送所在省人民政府，并同步向社會(huì)公開(kāi)。

■ 揭秘

被生態(tài)環(huán)境部約談?dòng)心男┝鞒?

按照慣例，約談會(huì)上，被約談地主要負(fù)責(zé)人均會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)。約談會(huì)上，保定市市長(zhǎng)郭建英、廊坊市市長(zhǎng)陳平、洛陽(yáng)市市長(zhǎng)劉宛康、安陽(yáng)市市長(zhǎng)靳磊、濮陽(yáng)市市長(zhǎng)楊青玖、晉中市市長(zhǎng)常書(shū)銘均作了表態(tài)發(fā)言。

如何約談?

表態(tài)后簽署約談紀(jì)要

按照慣例，約談會(huì)首先會(huì)通報(bào)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和背景。昨日上午，會(huì)議由中央生態(tài)環(huán)保督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人主持，并介紹約談背景、通報(bào)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、明確整改要求。

隨后，因主要聚焦去年秋冬季大氣治理不力，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平提出具體整改要求。

之后，被約談的6位市長(zhǎng)分別作表態(tài)發(fā)言。發(fā)言后，市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)簽署約談紀(jì)要。

如何要求?

先表態(tài)再提供具體支持

劉炳江昨日上午在約談會(huì)上提出要求，要充分認(rèn)識(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的緊迫性，只能成功，不許有任何閃失。“既然是把大氣污染治理當(dāng)做一場(chǎng)戰(zhàn)斗，那就軍中無(wú)戲言，完不成任務(wù)，必將問(wèn)責(zé)。”

“人不努力，放松了。”劉炳江說(shuō)，去年秋冬季以來(lái)，部分地區(qū)空氣質(zhì)量反彈明顯，其中京津冀及周邊地區(qū)的PM2.5濃度大幅上升，除了有不利氣象條件的因素，更多的是人為因素。

他表示，此次是國(guó)務(wù)院實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃后第一次針對(duì)大氣污染治理問(wèn)題公開(kāi)約談，下一步對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重的城市，生態(tài)環(huán)境部將公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。

除了表態(tài)，劉炳江還提及，生態(tài)環(huán)境部下一步將支持地方開(kāi)展大氣污染治理。

“這些暴露問(wèn)題為接下來(lái)的污染減排提供了潛力和空間，各地要把措施落實(shí)到位，一定能取得好的效果。下一步生態(tài)環(huán)境部將在專項(xiàng)資金、技術(shù)、科學(xué)團(tuán)隊(duì)等方面給予地方大力支持，各地遇到問(wèn)題也可以和生態(tài)環(huán)境部保持溝通。”

曹立平要求，各城市要?jiǎng)?wù)必壓實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)自己存在的問(wèn)題。在散亂污企業(yè)、加油站等領(lǐng)域加大整改力度，同時(shí)加大壓力傳導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)監(jiān)管責(zé)任，把壓力傳到部門(mén)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

廊坊市秋冬季期間PM2.5濃度、重污染天數(shù)不降反升，沒(méi)有完成任務(wù)，影響了河北省大氣污染治理的形象，深感沉痛內(nèi)疚，自責(zé)不安，下一步要痛定思痛，知恥后勇，堅(jiān)決打贏今年秋冬藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 ——廊坊市市長(zhǎng)陳平

今天來(lái)參加約談已經(jīng)有些心理準(zhǔn)備，但聽(tīng)到了約談指出我們存在這么多問(wèn)題，我感到心如刀絞、羞愧難當(dāng)。我作為濮陽(yáng)市大氣污染防治的第一責(zé)任人，沒(méi)有做好工作，應(yīng)該作深刻檢查。我們定將直面問(wèn)題，知恥后勇，立即整改，全面整改。 ——濮陽(yáng)市市長(zhǎng)楊青玖

對(duì)于此次約談指出的問(wèn)題，保定市照單全收，也深感問(wèn)題突出，壓力巨大。約談暴露出保定大氣治理方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。 ——保定市市長(zhǎng)郭建英

我作為市長(zhǎng)深感自責(zé)和內(nèi)疚，也應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。洛陽(yáng)工作沒(méi)做好，我在這里作檢討，2018年1-8月份洛陽(yáng)市大氣質(zhì)量還可以，產(chǎn)生了松懈思想，包括我自己在內(nèi)，對(duì)大氣治理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不充分。 ——洛陽(yáng)市市長(zhǎng)劉宛康

關(guān)鍵詞： 空氣質(zhì)量惡化