原標題：重磅!河南擴大進口14條意見：支持新鄭機場申建進境免稅店

4月18日，河南省人民政府發(fā)布《關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展的實施意見》。

為擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展，《意見》圍繞優(yōu)化進口商品結構，促進生產消費升級、壯大進口市場主體，加強載體平臺建設、統(tǒng)籌兩個市場，拓展進口貿易渠道、加大政策支持力度，優(yōu)化進口貿易環(huán)境等出臺14條具體措施。

引導有條件的地方建設進口商品展銷中心，支持鄭州新鄭國際機場申請設立進境免稅店。

引導省內外貿企業(yè)積極拓展進口業(yè)務，培育一批大體量、專業(yè)化的進口龍頭企業(yè)。

推進汽車平行進口試點建設，擴大汽車平行進口規(guī)模，逐步形成輻射全國的進口汽車交易市場。

做好中國國際進口博覽會參會相關工作，辦好中國河南國際投資貿易洽談會進出口商品展。

落實增值稅稅率調整、增值稅留抵稅額退稅、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準改革政策。

大力承接加工貿易產業(yè)轉移，積極吸引跨國公司在我省設立總部、區(qū)域總部和研發(fā)、營銷、分撥、結算功能性機構。

附：河南省人民政府辦公廳關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展的實施意見

2019年04月18日

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2018〕53號)精神，促進對外貿易平衡發(fā)展，推動經濟結構轉型升級，滿足人民群眾消費需求，經省政府同意，提出以下實施意見。

一、優(yōu)化進口商品結構，促進生產消費升級

(一)支持先進技術裝備進口。用好國家鼓勵進口技術和產品貼息政策，擴大有助于產業(yè)轉型升級的先進技術、關鍵設備及零部件進口，支持企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新。支持高等院校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)科研中心等進口研發(fā)設備和檢測儀器。擴大環(huán)保技術裝備進口。優(yōu)化國家鼓勵進口的成套設備檢驗模式，對裝運前檢驗合格的，簡化到貨檢驗、安裝調試等監(jiān)管措施。(責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、科技廳、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳、鄭州海關)

(二)增加關系民生產品進口。擴大與人民群眾生活密切相關的日用消費品、醫(yī)藥康復、養(yǎng)老護理等產品進口，提升供給質量，滿足消費需求。發(fā)揮醫(yī)療機構采購主體作用，提高醫(yī)院在藥品采購中的參與度。保證外資企業(yè)在我省公平參與醫(yī)藥采購活動，為外資企業(yè)醫(yī)藥產品快速進入市場開辟“綠色”通道。引導有條件的地方建設進口商品展銷中心，支持鄭州新鄭國際機場申請設立進境免稅店。(責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生健康委、稅務局、市場監(jiān)管局、鄭州海關)

(三)擴大優(yōu)質農產品、重要資源性產品進口。積極支持企業(yè)爭取羊毛、毛條、食糖、糧食、棉花等重要農產品進口關稅配額，擴大有利于提升農業(yè)競爭力的農資農機產品進口，適度增加肉制品、水果、水產品等優(yōu)質農產品進口。支持企業(yè)進口我省有需求的銅精礦、鐵礦石、木漿等資源性產品和重要原材料，推動有資質企業(yè)擴大原油進口，鼓勵企業(yè)境外開發(fā)的銅、鐵、鉬等資源性產品回運進口。(責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局、鄭州海關)

(四)促進服務貿易進口。加快建筑設計、商貿物流、咨詢服務、研發(fā)設計、金融保險、環(huán)境服務等高端生產性服務進口。圍繞滿足人民群眾美好生活需要，有序擴大健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意、休閑娛樂、教育、旅游等高品質生活性服務進口，豐富優(yōu)質特色服務供給。(責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳、體育局、鄭州海關、人行鄭州中心支行)

二、壯大進口市場主體，加強載體平臺建設

(五)引進培育進口市場主體。加大招商引資力度，重點吸引境內外大型外貿企業(yè)在我省開展本地化運營。引導省內外貿企業(yè)積極拓展進口業(yè)務，培育一批大體量、專業(yè)化的進口龍頭企業(yè)。鼓勵有條件的省內流通企業(yè)整合進口和內貿流通業(yè)務，構建進口產品營銷體系，促進內外貿一體化經營，推進進口與消費聯動發(fā)展。引導機電產品國際招標代理機構提升服務能力，積極引進關鍵設備和核心技術。(責任單位：省商務廳)

(六)建立完善進口貿易平臺。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合和監(jiān)管模式創(chuàng)新，引導企業(yè)用好海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所特殊政策，以保稅倉儲方式進口戰(zhàn)略性、資源性物資，降低運營成本。利用進口指定口岸優(yōu)勢，擴大肉類、水果、冰鮮水產品、活牛、糧食等進口業(yè)務規(guī)模。推進汽車平行進口試點建設，擴大汽車平行進口規(guī)模，逐步形成輻射全國的進口汽車交易市場。加快推進藥品進口口岸申建工作，更好滿足人民群眾醫(yī)療健康需求。支持企業(yè)建設線上線下并行的進口商品展示交易中心、跨境電子商務進口平臺、進口貿易綜合服務平臺等，積極引進大型物流集成商，支持企業(yè)建設大型商品集疏中心，優(yōu)化進口商品分撥配送服務，努力打造輻射全國的進口商品展示交易和集散分撥中心。積極申建河南(鄭州)國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。加強進口貨源組織，有效利用國際航空和中歐班列(鄭州)返程運力，擴大進口業(yè)務量。(責任單位：鄭州海關、省商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、市場監(jiān)管局)

(七)充分利用專業(yè)展會平臺。做好中國國際進口博覽會參會相關工作，辦好中國河南國際投資貿易洽談會進出口商品展。組織企業(yè)參加中國(北京)國際服務貿易交易會、中國(上海)國際技術進出口交易會、中國國際軟件和信息服務交易會、中國(香港)國際服務貿易洽談會等專業(yè)類展會，采購引進更多先進產品和技術。支持重點進口企業(yè)參加境外知名展會，加強與國外優(yōu)質出口商合作，擴大適銷產品進口。(責任單位：省商務廳)

三、統(tǒng)籌兩個市場，拓展進口貿易渠道

(八)促進進口市場多元化。優(yōu)化進口結構，拓展從發(fā)達國家進口技術和產品范圍，把“一帶一路”沿線國家和地區(qū)作為重點開拓的進口來源地，加強經貿對接合作，擴大特色優(yōu)質產品特別是非資源類產品進口。加強與我國達成自貿協(xié)定國家的經貿合作，引導企業(yè)利用自貿協(xié)定優(yōu)惠政策擴大進口。利用國際友好省州(城市)合作機制和境外商協(xié)會資源，拓展進口市場。(責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委、省政府外事辦、省貿促會)

(九)推動進口與雙向投資聯動發(fā)展。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續(xù)提升投資自由化便利化水平，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、高技術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域利用外資的規(guī)模，發(fā)揮外資對擴大先進技術和高新技術產品進口等方面的推動作用。大力承接加工貿易產業(yè)轉移，積極吸引跨國公司在我省設立總部、區(qū)域總部和研發(fā)、營銷、分撥、結算功能性機構。推動境外經貿合作區(qū)建設，支持企業(yè)到境外進行能源資源開發(fā)、種養(yǎng)殖加工和工業(yè)園區(qū)建設，開展國際產能合作，拓寬能源、原材料進口渠道。支持企業(yè)開展出境加工貿易。(責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、外事辦、鄭州海關、人行鄭州中心支行)

(十)優(yōu)化進口貿易方式。推動更多企業(yè)開展加工貿易，引導企業(yè)提升加工貿易增值率，推進加工貿易轉型升級，擴大加工貿易進口。創(chuàng)新進口貿易模式，推進中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持電子世界貿易組織(EWTO)核心功能集聚區(qū)加快發(fā)展，大力培育和引進跨境電子商務龍頭企業(yè)，進一步做大做強跨境電子商務進口業(yè)務。積極爭取海關特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修試點，開展高附加值、高技術含量、無污染產品的售后保稅維修和全球保稅維修業(yè)務。(責任單位：省商務廳、市場監(jiān)管局、稅務局、鄭州海關、人行鄭州中心支行)

四、加大政策支持力度，優(yōu)化進口貿易環(huán)境

(十一)加大財稅支持力度。用足用好國家進口貼息政策，調整完善我省鼓勵進口產品目錄和貼息政策。落實鼓勵類項目引進技術設備免征關稅等優(yōu)惠政策，支持重大裝備制造企業(yè)免稅進口關鍵原材料和零部件。落實增值稅稅率調整、增值稅留抵稅額退稅、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準改革政策。落實自最不發(fā)達國家進口貨物及服務優(yōu)惠安排。落實國家及省各項降成本政策，全面實行口岸收費目錄清單制度，持續(xù)清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，依法查處各類違法違規(guī)收費行為，降低進口環(huán)節(jié)交易成本。(責任單位：省商務廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、稅務局、鄭州海關)

(十二)改善進口金融保險服務。加強銀貿合作，鼓勵金融機構創(chuàng)新進口信貸產品和服務，加大進口信貸支持力度，提供多元化融資便利。發(fā)揮政策性金融機構作用，擴大優(yōu)惠利率進口信貸業(yè)務規(guī)模。加強與境外同業(yè)銀行合作，采取境外同業(yè)授信等方式促進進口。推動進口跨境人民幣結算，推動企業(yè)使用遠期結售匯等國際結算產品，規(guī)避匯率波動風險。鼓勵第三方支付機構開展跨境外匯支付業(yè)務。鼓勵保險機構開展進口信用保險業(yè)務，對國家和省重點鼓勵產品進口提供風險保障，加強對重點進口企業(yè)的資信服務。積極爭取開展進口預付款保險等進口信用保險服務創(chuàng)新試點。(責任單位：人行鄭州中心支行、省外匯管理局、國家開發(fā)銀行河南省分行、中國進出口銀行河南省分行、中國出口信用保險公司河南分公司)

(十三)提升進口便利化水平。深化外貿領域“放管服”改革，精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，推進通關無紙化工作。落實自動進口許可證全流程電子化政策，實現批次貨物許可證發(fā)放網上辦理。優(yōu)化通關流程和作業(yè)方式，提高進口貨物“提前申報”比例，推行進口礦產品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監(jiān)管方式，開通農副產品快速通關“綠色”通道，大幅降低進口日用消費品口岸查驗比例。深化通關一體化改革，加強口岸相關部門間信息互換、監(jiān)管互助、執(zhí)法互認，擴大聯合執(zhí)法、聯合查驗范圍，提升查驗工作效率，有效壓縮進口整體通關時間。完善中國(河南)國際貿易“單一窗口”功能，進一步拓展我省特色應用項目，提高應用覆蓋率。推引海關預裁定制度，加大海關經認證經營者企業(yè)認證力度。(責任單位：鄭州海關、省發(fā)展改革委、商務廳)

(十四)優(yōu)化進口營商環(huán)境。加強知識產權保護，嚴厲打擊進口領域走私、知識產權侵權等違法違規(guī)行為。完善進口消費品質量追溯體系，加強重點進口食品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。加強外貿誠信體系建設，完善海關信用信息分類管理制度，對不同信用等級企業(yè)實施差異化管理。(責任單位：鄭州海關、省市場監(jiān)管局、商務廳)

各地、各相關部門要高度重視新形勢下擴大進口工作，按照職責分工，各司其職，各負其責，結合實際制定具體措施，推進政策落實，形成工作合力。省商務廳要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強對全省進口工作的督促指導，確保各項政策措施落實到位。

關鍵詞： 新鄭機場 免稅店