原標(biāo)題：打造“四最”環(huán)境 建設(shè)“五型”政府

江西：改革釋放紅利 發(fā)展增添活力

“贛服通”開通運(yùn)行，203項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)可“掌上辦理”;1233項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”;在全國率先實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“不打烊”;省政府及其部門對(duì)企業(yè)督察檢查考核事項(xiàng)減少50%以上……近段時(shí)間，江西惠民利企政策不斷，“四最”環(huán)境、“五型”政府成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部口中的高頻詞，呈現(xiàn)出一番“直面短板敢作為、創(chuàng)新思維善作為、搶抓機(jī)遇快作為”的新氣象。

“江西將以作風(fēng)建設(shè)步步深入為抓手，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)，以群眾滿意、市場(chǎng)主體滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、思路開闊、勇于創(chuàng)新的干部隊(duì)伍，著力打造忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府，著力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的‘四最’發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西建設(shè)注入新動(dòng)力。”江西省委書記劉奇說。

“數(shù)據(jù)跑路”跑出獲得感

1月15日，南昌高新區(qū)聯(lián)創(chuàng)電子有限公司業(yè)務(wù)員小張到江西省行政中心集中辦事大廳，辦理公司密鑰續(xù)費(fèi)業(yè)務(wù)。時(shí)值中午休息時(shí)間，如續(xù)費(fèi)失敗，公司將無法參加當(dāng)天下午的招投標(biāo)。讓他沒想到的是，工作人員仍然耐心地幫他辦理了業(yè)務(wù)。“以前經(jīng)常是窗口前大排隊(duì)，一旦到了下班時(shí)間，就只有白跑一趟、下次再來了。現(xiàn)在好了，必須為‘不打烊政府’點(diǎn)贊!”小張說。

“不打烊政府”，是江西省深化“只跑一次，一次不跑”改革的“升級(jí)版”。本著“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的原則，今年1月1日起，江西在全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)。僅今年春節(jié)期間，窗口辦理業(yè)務(wù)累計(jì)67534件。

“讓群眾少跑腿、辦成事，享受到高效、快捷、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)，不斷提升群眾滿意度和獲得感，是深化‘只跑一次，一次不跑’改革的出發(fā)點(diǎn)。”省政務(wù)服務(wù)辦政務(wù)服務(wù)管理指導(dǎo)處處長邵高告訴記者，江西以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造數(shù)據(jù)集中、管理集成的“智慧政府”和建設(shè)集約、服務(wù)集聚的“政務(wù)超市”，提升政府服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

“‘只跑一次，一次不跑’表面上看只是減少群眾和企業(yè)辦事的次數(shù)，實(shí)質(zhì)上是倒逼各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán)，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。”省政務(wù)服務(wù)辦主任廖裕良介紹，今年，力爭(zhēng)省級(jí)和市縣兩級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達(dá)到80%和70%;推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革，上半年政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目的審批時(shí)間分別壓減至79個(gè)和60個(gè)工作日以內(nèi)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，省級(jí)和市縣兩級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率分別不低于90%和70%，“一窗式”受理率達(dá)70%以上。

“實(shí)干立身”提振精氣神

最近，環(huán)球車享南昌汽車租賃有限公司副總經(jīng)理舒圣鑫遇到了煩惱，“我們新招了36名員工，現(xiàn)在急著要辦理居住證?？蛇@么多人，因?yàn)閷俚夭煌?，得跑不同轄區(qū)的派出所辦理，至少要半個(gè)月”。

此時(shí)，南昌市西湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長陳琴主動(dòng)上門。“放心吧!材料交給我們，我們跟市公安局申請(qǐng)綠色通道，3天就能辦好。”這承諾讓舒圣鑫輕松了許多。“這服務(wù)務(wù)實(shí)、高效、貼心!”舒圣鑫坦言，地方干部解決問題的速度和能力，是對(duì)企業(yè)發(fā)展最好的服務(wù)。

“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”在2月24日舉行的江西省政府常務(wù)會(huì)議上，江西省省長易煉紅在主持會(huì)議時(shí)表示，說了就干，定了就辦，要以只爭(zhēng)朝夕的精神，迎著困難上，奔著問題去，定期到一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，千方百計(jì)為基層排憂解難，進(jìn)一步提升政府效能。

會(huì)后第二天，江西省政府下發(fā)《全省政府系統(tǒng)推動(dòng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)” 深化“五型”政府建設(shè) 推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干措施(試行)》，從精減文件簡(jiǎn)報(bào)、精減會(huì)議活動(dòng)、精減督查考核等8個(gè)方面提出21條具體措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。

作為革命老區(qū)，發(fā)展不足仍然是江西當(dāng)前面臨的主要矛盾，發(fā)展不充分和發(fā)展質(zhì)量不高的問題并存，相對(duì)落后這一最大現(xiàn)實(shí)依舊沒有改變。為此，江西從制度層面積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，鼓勵(lì)廣大干部“以實(shí)干立身、憑實(shí)績說話”。

去年8月份，江西出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，明確提出有針對(duì)性地設(shè)置考核指標(biāo)，并強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，使“慢作為”“不作為”“假作為”的干部受到警醒和懲戒;去年9月份，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，解決“說了之后怎么去干”的問題。

有了制度保障，不僅讓干部繃緊了神經(jīng)，更激發(fā)了他們創(chuàng)新思維、積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取的“精氣神”。昔日以銅產(chǎn)業(yè)為主的鷹潭市，創(chuàng)新審批模式為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開通“綠色通道”，吸引了150多家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，一座智慧新城雛形初現(xiàn);為服務(wù)好一家知名網(wǎng)游公司，上饒市許多干部開始學(xué)習(xí)股權(quán)變更、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新知識(shí);為進(jìn)一步提高干部素養(yǎng)，贛州等地還成體系、分批次選派干部到沿海掛職交流，“揣著問題出去，帶著辦法回來”，探索打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的新路徑……

“干多干少不一樣，只要肯干，就有奔頭。”江西省贛州市章貢區(qū)解放街道辦事處黨工委書記肖強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，隨著“五型”政府建設(shè)的深入推進(jìn)，許多同事的“精氣神”比以前更足了，“混日子的少了，敢擔(dān)當(dāng)?shù)亩嗔?坐機(jī)關(guān)的少了，下基層的多了”。

“政策紅利”激活新動(dòng)能

一個(gè)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)，需要多長時(shí)間?南昌中微半導(dǎo)體設(shè)備公司給出了答案：3個(gè)月。

江西快線通勤航空有限公司只用6天就完成了工商注冊(cè)、12天就拿到了運(yùn)行合格證，創(chuàng)造了全國通航企業(yè)獲頒“兩證”的最快紀(jì)錄。

在“江西快線”等項(xiàng)目快速拉動(dòng)下，全國10多個(gè)通航產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)相入贛，全國首個(gè)省局共建民航適航審定中心落戶、全國首個(gè)低空空域管理暨通航飛行服務(wù)院士工作站落地。

如此效率的背后，是江西正在極力打造的政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快“四最”營商環(huán)境。

江西省以打造“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)深化各項(xiàng)改革，著力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來，圍繞降低企業(yè)的稅費(fèi)、物流、用能、用工、制度性交易等方面成本，江西省累計(jì)出臺(tái)152條降成本政策舉措，僅2018年就為企業(yè)減負(fù)1200億元以上。

2019年伊始，江西接連出臺(tái)惠企新政，為民營企業(yè)發(fā)展“添柴加火”。針對(duì)民營企業(yè)發(fā)展中遇到的市場(chǎng)開拓難、轉(zhuǎn)型難問題，出臺(tái)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，從拓寬民營資本投資領(lǐng)域、支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面提出30條高含金量政策措施;針對(duì)民營企業(yè)融資難融資貴問題，出臺(tái)《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，在擴(kuò)大資金投放、降低融資成本、提高融資效率、拓寬融資渠道、完善功能平臺(tái)等方面提出18條舉措，確保民營企業(yè)享受的金融服務(wù)得到切實(shí)改善。針對(duì)民企不斷增強(qiáng)的公平競(jìng)爭(zhēng)期盼，省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，加大對(duì)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，努力營造法治化營商環(huán)境。

環(huán)境優(yōu)化，讓紅土地上迸發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大活力。2018年，江西省新登記市場(chǎng)主體57.6萬戶，增長15.9%，平均每天新登記1578戶，企業(yè)新登記量和存量均創(chuàng)歷史新高;全省民間投資增長12.3%、高于固定資產(chǎn)投資增幅1.2個(gè)百分點(diǎn);全省實(shí)際利用外資125.7億美元，增長9.7%，驅(qū)動(dòng)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21984.8億元，比上年增長8.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)多年保持在全國第一方陣。(記者 賴永峰 劉興)

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