原標(biāo)題：螺螄殼里做道場 上海綠道“還景于民”

如果要給上海披上一件綠色外衣，或點(diǎn)綴一條綠色項(xiàng)鏈，這種做法會(huì)被上海人用方言形象地概括為——螺螄殼里做道場。因?yàn)樯虾８渌》菹啾?，面積太小。

上海“十三五”期間計(jì)劃建設(shè)1000公里綠道，這一數(shù)字不包括已有的公園內(nèi)綠道。記者了解到，上海并不是全國最早開展綠道建設(shè)的城市，但上海綠道建設(shè)的難度極大。它要在基本已成型的城市建設(shè)中“擠”出綠道的位置，就像在“螺螄殼里做道場”一樣，對“精細(xì)”的要求達(dá)到極致。

“還景于民，還生態(tài)于民。”上海市綠化和市容管理局副局長方巖介紹，目前上海已建成671公里綠道，很多過去不向市民開放的環(huán)城綠帶如今可以讓市民跑步、騎行、散步，居民社區(qū)也成為綠道建設(shè)的重點(diǎn)地帶。

最美江景還給廣大民眾

上海黃浦江，擁有“最美江景”。浦江西岸，是有百年歷史的外灘萬國建筑博覽群;浦江東岸，是上海中心、上海環(huán)球金融中心、金茂大廈、東方明珠等摩天大樓云集的陸家嘴金融城。夜幕降臨，華燈初上，湖光倩影。但在過去，人們雖然可以從浦江西岸的外灘景觀帶觀賞浦東美景，卻沒法站在浦東江邊觀賞外灘景色。

如今，上海把浦西、浦東所有的共計(jì)45公里沿江地帶，全部改造成濱水綠道。這片45公里的濱水區(qū)，成為世界頂級的城市“公共客廳”。

夜幕下，陸家嘴濱江呈現(xiàn)出一番生活氣息濃郁的“上海味道”。每公里一座的“望江驛”里，家長帶著孩子進(jìn)行親子閱讀。濱江岸線上，錯(cuò)落有致地布置了3條“車道”，一條散步道、一條跑步道、一條騎行道，這是上海綠道的“標(biāo)配”。

“公共客廳”來之不易。上海東岸集團(tuán)建設(shè)管理部總經(jīng)理陳立告訴記者，濱江貫通的過程中，存在很多堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，僅浦東地區(qū)濱江就排摸出29個(gè)堵點(diǎn)，包括工業(yè)廠房、部隊(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)倉庫等。這些堵點(diǎn)分屬不同的企事業(yè)單位，要一個(gè)個(gè)溝通、協(xié)調(diào)拆除。僅浦東地區(qū)濱江，就拆除8萬余平方米的老舊建筑，把27萬余平方米的江畔步道還給市民。

社區(qū)綠道“發(fā)達(dá)” 居民出門就能散步

上海市綠化和市容管理局公園綠地處副處長楊嘉蓉告訴記者，上海的綠道共分為市級、區(qū)級和社區(qū)級3個(gè)層級。濱江綠道屬于市級綠道，由市級層面統(tǒng)一規(guī)劃、各區(qū)根據(jù)各自特色自由發(fā)揮;區(qū)級綠道和社區(qū)綠道則由上海16個(gè)區(qū)和成千上萬個(gè)社區(qū)自行排摸、規(guī)劃、建設(shè)，后者占多數(shù)。

數(shù)據(jù)顯示，在上海已經(jīng)建成的671公里綠道中，市級綠道約100公里，區(qū)級綠道約200公里，社區(qū)級綠道約300公里。也就是說，更多的綠道在社區(qū)居民的“家門口”。

走在小區(qū)剛剛建設(shè)了一半的健身步道上，上海普陀區(qū)曹楊街道桂楊園小區(qū)居民葉國勇不停地稱贊居民區(qū)新來的黨總支書記陳健“會(huì)辦事”。就在一年多前，葉國勇還“很討厭”自己居住的這個(gè)小區(qū)，“又臟又亂，汽車亂停，旁邊的河浜長年發(fā)臭”。

如今，在居民區(qū)共治委員會(huì)4次反復(fù)論證后，桂楊園有了整齊的劃線停車位，葉國勇家門前的違章搭建被拆除了，變成一米寬的步道。雖然這條綠道不算長，但“一棵樹都沒有砍，步道都繞著彎走”，它的出現(xiàn)，直接改變了小區(qū)的環(huán)境，“綠道不長，但每一米改造，都是小區(qū)居民自己舉手表決論證的，很科學(xué)。”

在曹楊街道，杏楊園小區(qū)拆違“拆”出一座“空中花園”——一樓為干凈整潔的非機(jī)動(dòng)車停車場，二樓天臺(tái)成了各種綠植的天下，停車場后側(cè)，則是長約數(shù)百米的綠道。

這里是上世紀(jì)50年代上海第一批勞模入住的公房，但后來小區(qū)違章建筑多且亂，就連車棚都是違章搭建。

“沿著河邊的路，都要清出來做綠道。勢必要把臨河建設(shè)的車棚拆了。”居委會(huì)主任陳東安說“還道于民”、提升居民幸福感是拆違的初衷，但如果把車棚拆了，居民們又會(huì)不滿意。社區(qū)共治委員會(huì)多次召開協(xié)調(diào)會(huì)后，有居民代表建議，不如把車棚改建小一些，河邊騰出3米寬的健身步道。經(jīng)全體居民簽字認(rèn)可后，新方案得以順利進(jìn)行。

精細(xì)化管理確保綠道“建完有人管”

45公里的黃浦江綠道，被稱為上海“市級1號綠道”。記者了解到，“綠道”本身的建設(shè)頗為復(fù)雜，它遠(yuǎn)不止是一條散步道那么簡單。除了3條標(biāo)配的跑步、散步、騎行道外，綠道還包括綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和配套服務(wù)設(shè)施。

花了大價(jià)錢、大精力把綠道建設(shè)好了，后期管理如何跟進(jìn)?

“管理、配套服務(wù)，甚至公共廁所的運(yùn)營，全都有標(biāo)準(zhǔn)，管理要求都要細(xì)化。”方巖說。

上海各區(qū)還探索出一套社會(huì)參與綠道管理的新方法。比如浦東濱江綠道上的“望江驛”休憩站，每一個(gè)驛站都由其所屬街道的負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，而運(yùn)行維護(hù)的重點(diǎn)工作人員則是志愿者。

22公里的浦東濱江步道上，有22個(gè)“望江驛”。這些“望江驛”幾乎長期面向社會(huì)招募志愿者，公眾可以通過“浦東黨建”或各個(gè)街道的微信公眾號報(bào)名成為濱江志愿者。

“望江驛”11號站點(diǎn)隸屬于周家渡街道，這里的志愿者分為早班、中班和晚班，早中班兩小時(shí)，晚班4小時(shí)，每次兩人。志愿者積分可以計(jì)入街道黨建工作中的“美好銀行”，兌換各種街道福利。

這正是最濃、最新鮮的“上海味道”，城市“還景于民”，民眾與政府一起“共治”創(chuàng)造更美好的城市。

中國青年報(bào)·中青在線記者 王燁捷

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