新華社北京1月17日電 2022年下半年至今,一大批重大項目在神州大地上如火如荼地建設著。而這些項目的迅速開工、加快形成實物工作量,一定程度上得益于政策性開發(fā)性金融工具(以下簡稱“金融工具”)的重要作用。
金融工具是我國去年創(chuàng)新推出的重要政策工具,補充了包括新型基礎設施在內(nèi)的一大批重大項目資本金。如今,金融工具支持項目的建設情況如何?金融工具實施的效果如何?為什么能擴大有效投資呢?帶著這些問題,記者開展了實地調(diào)研。
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金融工具是重要創(chuàng)新舉措 穩(wěn)投資效果顯著
在大江南北,許多重大項目都獲得了金融工具的有力支持。
“東數(shù)西算”貴安新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)集群配套項目,將構(gòu)建服務貴州、輻射粵港澳及成渝地區(qū)的算力設施“底座”。該項目獲得國家開發(fā)銀行貴州省分行投放的金融工具資金13.85億元,已于2022年11月順利開工建設。
滬昆高速公路昌傅至金魚石(贛湘界)段改擴建工程,是“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃明確的滬昆高速江西境內(nèi)路段升級改造項目,建成后將有助于江西完善“大十字”高速公路主骨架。項目獲得金融工具支持9.35億元,效率高、開工快。2022年7月26日進入國家發(fā)改委第一批備選項目清單,2022年8月22日完成基金簽約和投放,2022年9月28日項目即正式開工。
南寧東部產(chǎn)業(yè)新城新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目,獲得11.65億元的金融工具支持。該項目配套園區(qū)道路已完成全部前期工作,目前已開工建設。
國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示,截至2022年11月底,兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設;主要用于支持交通、能源、水利、冷鏈物流、職業(yè)教育、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設施、保障性安居工程、新基建等重大項目建設。
“這是新形勢下擴大有效投資的新方法、新思路、新途徑,做到了宏觀和微觀相銜接,財稅、金融和投資政策相結(jié)合。可以拉動重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長,還可以引導金融資本精準投向?qū)嶓w經(jīng)濟?!眹野l(fā)展改革委投資司司長羅國三說。
從全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,金融工具擴大有效投資的效果十分明顯。2022年1-11月份,基礎設施投資同比增速高達8.9%,高出全國固定資產(chǎn)投資同比增速3.6個百分點,而且比2022年1-10月份加快0.2個百分點,連續(xù)七個月回升。
“2022年我國基礎設施投資較快增長,尤其是下半年的較快增長,金融工具功不可沒。這是我國近年來在基礎設施投融資領域?qū)嵤┑姆浅V匾慕鹑趧?chuàng)新工具,是我國投融資體制改革的重要創(chuàng)新實踐?!敝袊鴩H工程咨詢有限公司總經(jīng)濟師李開孟說。
解決資本金融資難題 形成精準有效投資
那么,為什么金融工具能夠在擴大有效投資方面,取得顯著成效呢?
李開孟認為,金融工具“對癥下藥”,很好地解決了投資項目資本金融資難的頑疾。“我國的基礎設施項目必須籌集一定比例的資本金,才能獲得商業(yè)銀行的貸款支持。因此,資本金如何進行融資,始終是基礎設施項目面臨的一個難題?!?/p>
國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊認為,金融工具的特點決定了它的有效性。“金融工具專門用于補充項目資本金,或為專項債項目資本金搭橋。而且,金融工具的成本低,與基礎設施重大項目的融資需求更匹配?!?/p>
光明科學城大科學裝置集群配套設施統(tǒng)籌開發(fā)項目,獲得了12.75億元的金融工具資金支持?!按罂茖W裝置集群是光明科學城的核心區(qū)域。金融工具不僅給光明科學城提供了大額長期低成本的資金保障,還促進了用地審批等要素保障?!鄙钲谑泄饷鲄^(qū)發(fā)展和改革局副局長何天書說。
再如,青島高科技工業(yè)園獲得金融工具資金2.24億元,已于2022年10月中旬全部使用完畢,為項目順利推進提供了有力保障。
“金融工具支持了一大批基礎設施重點項目開工建設。這些項目都是符合規(guī)劃、早晚要干、投向精準、前期工作成熟的重點項目。項目的陸續(xù)落地,幫助解決了許多長期沒有解決的難題,辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事,努力形成精準有效投資。”羅國三說。(記者 余蕊 崔璐 衛(wèi)韋華 何豐倫 肖艷 賈云鵬)
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