中新網(wǎng)北京1月7日電(記者 闞楓)“在農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入的提升以及通貨膨脹的影響下，稅基太低，不利于低收入群體和中低收入群體改善當(dāng)前的生活水平。”7日，中國(guó)社科院社會(huì)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼在北京表示。

1月7日，中國(guó)社科院社會(huì)政法學(xué)部、中國(guó)社科院國(guó)家治理研究智庫(kù)在北京舉辦新時(shí)代國(guó)家治理高端論壇。

1月7日，中國(guó)社科院社會(huì)政法學(xué)部、中國(guó)社科院國(guó)家治理研究智庫(kù)在北京舉辦新時(shí)代國(guó)家治理高端論壇，張翼在論壇上作了“中等收入群體的分布與擴(kuò)大中等收入群體的戰(zhàn)略選擇”的主題報(bào)告。

張翼表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的最大特色就是形成一個(gè)規(guī)模龐大的中等收入群體。

根據(jù)張翼發(fā)布的這份報(bào)告，按總?cè)丝?3.82億計(jì)算，大約有4.5億多人口屬于中等收入家庭。如果將中間收入群體、中上收入群體和高收入群體相加在一起，則大約有6億人口屬于中等收入以上收入家庭。

張翼指出，當(dāng)前，中國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同階層之間存在較大的收入差距，所以低收入群體所占比重還比較大，即使將中間收入群體和中高收入群體相加在一起，其和也只達(dá)到34%左右。

從地域來(lái)看，報(bào)告指出，中部地區(qū)的中高收入群體和高收入群體占比比較大，低收入群體占比較小。而中西部地區(qū)中高收入群體和高收入群體占比相對(duì)較小，低收入群體占比相對(duì)較大。

在各省內(nèi)部居住區(qū)位看，居住在市和縣中心城區(qū)的居民，在中間收入群體、中高收入群體和高收入群體中占比相對(duì)較大，居住在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民在低收入群體中所占比重較大

對(duì)于提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，張翼發(fā)表的這份報(bào)告提出了具體建議。

張翼表示，繼續(xù)提高勞動(dòng)力人口的受教育水平，只有人力資本的提高，才最終決定其在市場(chǎng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次要繼續(xù)推進(jìn)個(gè)稅改革，一方面提高個(gè)稅的征稅稅基，另外一方面以家庭人均收入為單位計(jì)算稅基。

“在農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入的提升以及通貨膨脹的影響下，稅基太低，不利于低收入群體和中低收入群體改善當(dāng)前的生活水平。在家庭的脆弱化過(guò)程中，子女為照顧老年父母或子女而進(jìn)行的各種花費(fèi)，就應(yīng)該考慮減稅。”張翼說(shuō)，這樣既可以緩解養(yǎng)老壓力，也可以緩解人口出生率急速下滑的壓力。

報(bào)告提出，提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，還要提振農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力，提升農(nóng)村與中西部地區(qū)等收入群體所占比重。必須徹底破除農(nóng)民工流動(dòng)與就業(yè)的體制機(jī)制弊端，深化戶(hù)籍制度改革，不再以戶(hù)口作為城市基本公共服務(wù)配置的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，張翼還表示，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，房?jī)r(jià)和房租的快速上升，限制了勞動(dòng)者當(dāng)前收入的凈所得。在大城市，農(nóng)民工消費(fèi)的25%以上屬于租房支出，大學(xué)生消費(fèi)中的35%以上屬于租房支出。

他認(rèn)為，要縮小收入差距，政府就要調(diào)控房?jī)r(jià)和房租。在刺激經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，要進(jìn)行政策投入的道德底線(xiàn)評(píng)估。要防止收入差距有所控制的同時(shí)卻擴(kuò)大了財(cái)富占有差距，要防止財(cái)富升值形成更大的收入差距，要防止當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激政策加大未來(lái)的社會(huì)治理成本。(完)