“我們將深入貫徹中央決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的方向不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)‘建制度、不干預(yù)、零容忍’的要求，扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。”證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿8月24日在創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制首批企業(yè)上市儀式上表示。

對(duì)此，接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)，監(jiān)管層多次在重要的公開(kāi)場(chǎng)合表態(tài)稱要推進(jìn)資本市場(chǎng)改革朝著市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化方向前行，這是資本市場(chǎng)的改革方向。在這過(guò)程中，試點(diǎn)注冊(cè)制無(wú)疑是其中最重要的一個(gè)體現(xiàn)。

市場(chǎng)化：

將選擇權(quán)交給市場(chǎng)

創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，標(biāo)志著注冊(cè)制改革在A股市場(chǎng)的進(jìn)一步鋪開(kāi)。

“實(shí)施并推廣注冊(cè)制就是市場(chǎng)化的具體舉措。”廈門大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓乾在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，市場(chǎng)化就是要尊重市場(chǎng)，讓市場(chǎng)決定合理定價(jià)，實(shí)現(xiàn)上市公司的優(yōu)勝劣汰，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)發(fā)揮資源配置功能。

創(chuàng)業(yè)板改革的核心就是市場(chǎng)化，把選擇權(quán)交給市場(chǎng)。在財(cái)信國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)伍超明看來(lái)，市場(chǎng)化意味著未來(lái)資本市場(chǎng)改革將更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用，通過(guò)落實(shí)“不干預(yù)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置功能，逐步把上市公司的優(yōu)勝劣汰交給市場(chǎng)，保證市場(chǎng)融資、定價(jià)等功能正常發(fā)揮。

“注冊(cè)制是成熟資本市場(chǎng)的標(biāo)配，創(chuàng)業(yè)板實(shí)施注冊(cè)制并進(jìn)行存量改革，是重要的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，朝著市場(chǎng)化方向邁進(jìn)了一大步，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)活力和對(duì)優(yōu)質(zhì)上市公司的吸引力，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和向高質(zhì)量發(fā)展。”伍超明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制的正式落地，意味著創(chuàng)業(yè)板真正將選擇權(quán)交給了市場(chǎng)。企業(yè)提交注冊(cè)申請(qǐng)后，深交所只需對(duì)申請(qǐng)文件是否滿足要求進(jìn)行審核;上市公司方面則需履行自身義務(wù)，最大程度地向市場(chǎng)展現(xiàn)公司的真實(shí)情況，而公司的估值水平、投資價(jià)值則全部交給市場(chǎng)來(lái)做判斷，更大程度地提升資本市場(chǎng)配置效率。

法治化：

為維護(hù)市場(chǎng)秩序護(hù)航

近年來(lái)，資本市場(chǎng)法治化建設(shè)方面的一系列舉措有目共睹。比如，在注冊(cè)制穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，新證券法大幅提高了上市公司等主體違法違規(guī)的成本。

從證監(jiān)會(huì)層面看，證監(jiān)會(huì)緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，取得了新的進(jìn)步。同時(shí)，今年將進(jìn)一步夯實(shí)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)法律制度，努力建成基礎(chǔ)制度更加扎實(shí)、規(guī)則體系更加完善的證券期貨監(jiān)管法律制度。

“市場(chǎng)化離不開(kāi)法治保障，建立健全法制體系，做到有法可依和有法必依，有利于凈化市場(chǎng)生態(tài)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，也有利于保護(hù)投資者利益。”韓乾表示。

陳靂認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制雖然將選擇權(quán)交給了市場(chǎng)，但市場(chǎng)秩序的維護(hù)還是離不開(kāi)法律監(jiān)管。在創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制首批18家公司上市前夕，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制提供司法保障的若干意見(jiàn)》，提出支持依法加大對(duì)欺詐發(fā)行股票、債券罪，違規(guī)披露、不披露重要信息罪以及提供虛假證明文件罪追究刑事責(zé)任的力度，另一方面也提出要加大投資者保護(hù)力度。

“總體來(lái)看，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制的順利推進(jìn)離不開(kāi)相關(guān)配套法律體系的保障。”陳靂說(shuō)，有法律法規(guī)的“保駕護(hù)航”，才能為資本市場(chǎng)深化改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能吸引更多國(guó)內(nèi)外投資者放心地將資金投入我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)中來(lái)，使A股市場(chǎng)更能發(fā)揮其融資功能，助力更多優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新企業(yè)繁榮發(fā)展。

伍超明表示，法治化體現(xiàn)了資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度有望日臻完善、更加成熟定型，“建制度”“零容忍”精神將得到加快落實(shí)執(zhí)行，通過(guò)提高違法成本，嚴(yán)懲違規(guī)亂象，市場(chǎng)生態(tài)有望得到凈化，上市公司質(zhì)量會(huì)得到提升，保障市場(chǎng)化改革措施的落地實(shí)施。

暢力資產(chǎn)管理有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官寶曉輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，資本市場(chǎng)法治化建設(shè)一直在推進(jìn)，如改革完善股票市場(chǎng)發(fā)行、交易、退市制度，新證券法提高了證券違法違規(guī)的成本，進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露要求，完善投資者保護(hù)制度，通過(guò)法治完善具有中國(guó)特色的證券民事訴訟制度等，這些都是在為創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制保駕護(hù)航。

國(guó)際化：

提高對(duì)國(guó)際投資者吸引力

“中國(guó)資本市場(chǎng)將乘風(fēng)破浪地走向國(guó)際化。”寶曉輝表示，近年來(lái)滬港通、深港通，以及MSCI等納入A股并逐步擴(kuò)容，可以看出，海外資本投資在逐步地聚焦中國(guó)市場(chǎng)，外資投資A股的渠道越來(lái)越多。

韓乾表示，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的力度加大，步伐加快，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交易、監(jiān)管制度建設(shè)都需要與國(guó)際接軌，才能提高我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)際投資者的吸引力，推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。

伍超明表示，我國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化，一方面是當(dāng)前條件有利，體現(xiàn)為中國(guó)疫情防控與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇均走在世界前列，與主要經(jīng)濟(jì)體的利差擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)對(duì)海外投資者的吸引力增加，發(fā)展資本市場(chǎng)有利于加快人民幣國(guó)際化的推進(jìn);另一方面，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入或已處于以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新推動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展是唯一選擇，資本市場(chǎng)國(guó)際化將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源助力，也讓海外投資者分享我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

“創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制首批企業(yè)上市，意味著全面注冊(cè)制的目標(biāo)又向前邁進(jìn)一步，資本市場(chǎng)將進(jìn)一步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。”陳靂表示，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革與國(guó)際接軌主要是從制度方面實(shí)現(xiàn)接軌，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制將選擇權(quán)交給市場(chǎng)意味著未來(lái)將有部分上市公司被市場(chǎng)“淘汰”，乃至退市。而“優(yōu)勝劣汰”的退市機(jī)制，正是國(guó)際化的標(biāo)志之一，有利于市場(chǎng)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定地發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 試點(diǎn)注冊(cè)制 資本市場(chǎng)