6月22日，廣東省財(cái)政廳網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》。該通知指出，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知

粵財(cái)稅〔2019〕2號(hào)

廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市人民政府：

根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕31號(hào)),經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)貫徹落實(shí)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

二、本通知所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅額：

(一)工資、薪金所得;

(二)勞務(wù)報(bào)酬所得;

(三)稿酬所得;

(四)特許權(quán)使用費(fèi)所得;

(五)經(jīng)營(yíng)所得;

(六)入選人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得。

三、補(bǔ)貼根據(jù)個(gè)人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計(jì)算(綜合所得進(jìn)行綜合計(jì)算)、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行，每年補(bǔ)貼一次。從兩處以上取得第二條所得的人才，補(bǔ)貼按照屬地原則進(jìn)行合理分擔(dān)。

四、對(duì)在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，按照自愿申報(bào)、科學(xué)客觀的原則進(jìn)行認(rèn)定。

(一)申報(bào)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1.香港、澳門(mén)永久性居民，取得香港入境計(jì)劃(優(yōu)才、專(zhuān)業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民，臺(tái)灣地區(qū)居民，外國(guó)國(guó)籍人士，或取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的回國(guó)留學(xué)人員和海外華僑;

2.在珠三角九市工作，且在此依法納稅;

3.遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠(chéng)信。

(二)同時(shí)，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1.國(guó)家、省、市重大人才工程入選者，取得廣東省“人才優(yōu)粵卡”、外國(guó)人工作許可證(A類(lèi))或外國(guó)高端人才確認(rèn)函的人才，以及國(guó)家、省、市認(rèn)定的其他境外高層次人才;

2.國(guó)家、省、市重大創(chuàng)新平臺(tái)的科研團(tuán)隊(duì)成員，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)中的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員，在我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技術(shù)技能骨干和優(yōu)秀管理人才，以及珠三角九市認(rèn)定的其他具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)的緊缺急需人才。

高端人才和緊缺人才的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

五、各市科技(外專(zhuān))部門(mén)是高端人才的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)是緊缺人才的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)是補(bǔ)貼受理、審核和發(fā)放的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)牽頭組織科技(外專(zhuān))、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展審核工作。申請(qǐng)可以由申報(bào)人本人或用人單位向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)提出，鼓勵(lì)用人單位申請(qǐng)。

珠三角九市按本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定人才認(rèn)定和補(bǔ)貼發(fā)放辦法，于7月底前將補(bǔ)貼和人才認(rèn)定辦法報(bào)省財(cái)政廳、省科技廳(省外專(zhuān)局)、省人力資源和社會(huì)保障廳備案后實(shí)施。省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳(省外專(zhuān)局)、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局指導(dǎo)各市做到人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼發(fā)放工作流程相對(duì)統(tǒng)一。

六、如發(fā)現(xiàn)申報(bào)人有違法違規(guī)、虛假申報(bào)等行為，經(jīng)查實(shí)后，取消享受優(yōu)惠政策的資格，并收回已發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼資金。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、本通知自2019年1月1日起執(zhí)行，試行一年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政廳關(guān)于在珠海市橫琴新區(qū)工作的香港 澳門(mén)居民個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼的暫行管理辦法〉的通知》(粵財(cái)法〔2012〕93號(hào))自2019年1月1日起廢止。

廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2019年6月17日

解讀《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》

一、政策背景

為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外(含港澳臺(tái))高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，財(cái)政部、稅務(wù)總局制定出臺(tái)了粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外(含港澳臺(tái))高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，并對(duì)補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。這一政策的出臺(tái)，使得大灣區(qū)工作的境外人才實(shí)際稅負(fù)水平明顯降低，對(duì)大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

二、政策依據(jù)

《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕31號(hào))。

三、主要內(nèi)容

為進(jìn)一步釋放政策紅利，鼓勵(lì)吸引更多國(guó)際人才到粵港澳大灣區(qū)工作生活，我省在中央政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化明確差額補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍、人才認(rèn)定的框架范圍和原則意見(jiàn)等要求，并充分考慮珠三角九市的實(shí)際需要，由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)施制定高端人才和緊缺人才的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，賦予各市充分的自主權(quán)。

(一)明確15%的稅負(fù)差額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照香港個(gè)人所得稅稅制，可以超額累進(jìn)稅率(2%、6%、10%、14%、17%五級(jí))或標(biāo)準(zhǔn)稅率(15%)計(jì)算，明確15%的稅負(fù)差額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有利于降低申報(bào)人的申請(qǐng)成本，減少審核難度，統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，便于珠三角九市實(shí)際操作。

(二)明確納入差額補(bǔ)貼的個(gè)人所得范圍。將“綜合所得”和“經(jīng)營(yíng)所得”等工作性所得納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)外籍人才到大灣區(qū)工作，同時(shí)支持外籍青年來(lái)大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(三)明確關(guān)于人才流動(dòng)的補(bǔ)貼問(wèn)題。針對(duì)因人才流動(dòng)產(chǎn)生的個(gè)稅補(bǔ)貼銜接問(wèn)題，為了便于各地具體銜接，合理分擔(dān)，進(jìn)行了原則性規(guī)定。

(四)明確人才認(rèn)定的基本框架。為了更好地滿足大灣區(qū)的實(shí)際需要，省明確高端人才和緊缺人才的框架范圍和原則意見(jiàn)，具體由各市制定操作辦法，賦予各市充分的自主權(quán)。

(五)明確基本流程和各市制定人才認(rèn)定和補(bǔ)貼發(fā)放辦法要求。為做到人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼發(fā)放工作流程相對(duì)統(tǒng)一，明確基本流程、審核認(rèn)定部門(mén)以及各市制定辦法的要求，并要求備案后實(shí)施。

(六)明確《通知》試行一年。我省將在總結(jié)評(píng)估實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，一年后視情況予以修訂。

關(guān)鍵詞： 粵港澳大灣區(qū) 個(gè)人所得稅