中宏網(wǎng)5月17日電近日，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》。通知指出，2019年，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加大“破、立、降”力度，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通知還要求，堅(jiān)持降成本與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持降成本與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，堅(jiān)持降低企業(yè)外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

“如果面粉比面包貴，不僅造成營(yíng)商環(huán)境惡化，還在主觀思想上造成制造業(yè)無(wú)心發(fā)展、熱衷房地產(chǎn)、賺快錢”，關(guān)于降成本的意義，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆曾如是指出。

近年來(lái)，隨著人工成本、融資成本、物流成本等各類成本增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)“成本抑制”現(xiàn)象，高成本成為抑制企業(yè)創(chuàng)新和國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力的重要因素。尤其是用工、稅費(fèi)、融資等問(wèn)題，成為制約民企發(fā)展的前三大影響因素。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，降成本是激發(fā)企業(yè)活力、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提高盈利能力目標(biāo)的必然選擇。開(kāi)展降成本，對(duì)于推動(dòng)“中國(guó)制造2025”、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有著非常重要的意義。

自2015年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出降成本以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了包括減稅降費(fèi)等一系列的降成本措施。尤其是今年以來(lái)，降成本的“紅包”一波接著一波。1月1日起新個(gè)稅法實(shí)施、小微企業(yè)迎普惠性減稅，4月1日起下調(diào)增值稅稅率，5月1日起降低社保費(fèi)率，《政府工作報(bào)告》提出全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元……這一系列降成本措施直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)，有效減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，改善了營(yíng)商環(huán)境。今年一季度我國(guó)市場(chǎng)主體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的總體趨勢(shì)，證明了降成本所起到的顯著成效。

然而，我們既要看到成績(jī)，但也要正視問(wèn)題。目前，仍有不少企業(yè)反映成本問(wèn)題較為突出，特別是原材料、人力成本的上漲、中小企業(yè)融資成本上升等問(wèn)題，給制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)較大壓力。盡管目前降成本政策正在形成合力，但有些政策仍需完善，政策預(yù)期的引導(dǎo)效應(yīng)有待繼續(xù)釋放。

企業(yè)成本增加，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的工資等人工成本上漲的合理因素，也有政府體制、要素資源改革不到位等體制機(jī)制問(wèn)題。在黃奇帆看來(lái)，目前營(yíng)商環(huán)境存在“五高”問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決不能全靠國(guó)家，更多需要靠地方政府改進(jìn)管理，靠企業(yè)改變自身的運(yùn)行方式和機(jī)制。因此，降成本，需要企業(yè)和政府分清各自的責(zé)任，共同努力，還應(yīng)建立健全降成本的長(zhǎng)效機(jī)制。

深入推進(jìn)降成本長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把降成本從政策變成制度，從短期實(shí)施變成長(zhǎng)期約束，這不僅有利于企業(yè)現(xiàn)實(shí)成本的降低，還有利于企業(yè)未來(lái)成本的降低，同時(shí)可推進(jìn)未來(lái)制度成本交易操作的規(guī)范性、實(shí)施的有序性、管理的嚴(yán)肅性、約束的強(qiáng)制性，讓企業(yè)降成本成為一種常態(tài)化、制度化。

此外，企業(yè)降成本不僅是降低企業(yè)的外部成本費(fèi)用，還要通過(guò)政策制度建設(shè)來(lái)激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大投資、提質(zhì)增效的內(nèi)在動(dòng)力，這才是降低企業(yè)成本的最根本所在。因此，良好的政策制度設(shè)計(jì)和激勵(lì)作用才是企業(yè)降成本、增效益的關(guān)鍵。

圍繞造成成本上升的深層因素，必須從繼續(xù)推動(dòng)大規(guī)模減稅和降費(fèi)、加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度、持續(xù)降低制度性交易成本、明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、繼續(xù)降低用能用地成本、推進(jìn)物流降本增效、提高資金周轉(zhuǎn)效率、支持企業(yè)內(nèi)部挖潛等幾大方面入手，著力深化改革，降低企業(yè)綜合成本。只有這樣，才能讓企業(yè)輕裝上陣，更好培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，讓支撐高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

5月4日，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議印發(fā)《2019年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》，明確要確保主要行業(yè)稅負(fù)有明顯降低，讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯感受?！斗桨浮诽岬?，要通過(guò)系列政策的激勵(lì)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，從而為企業(yè)擴(kuò)大投資、增加生產(chǎn)等提供更為有利的市場(chǎng)環(huán)境。

隨著降成本任務(wù)的不斷推進(jìn)，中小企業(yè)將迎來(lái)更寬松的營(yíng)商環(huán)境和更好的發(fā)展契機(jī)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)成本 經(jīng)濟(jì)發(fā)展